Развитие рыночной экономики в стране предусматривает введение во все сферы хозяйственных отношений новых законов, положений и нормативно-правовых актов. В последнее время все чаще создаются акционерные общества и арендные организации при непосредственном участии физических или юридических лиц. Помимо прочего происходят существенные изменения в основе организационных средств и источников финансирования организаций.

В результате этого бухгалтерские отделы различных предприятий вынуждены применять совершенно новые методики, с помощью которых может быть отражено введение новых имущественных объектов или взаимоотношений в хозяйственный оборот. Основная методика учета была изменена, как и порядок структурирования и других производственных фондов.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Для понимания того, что такое бухгалтерский учет в бюджетных организациях, необходимо обратиться к положениям действующего бюджетного законодательства, к установленным требованиям к ведению, к необходимым бумагам, а также к характерным особенностям основных процедурных моментов.

Условия распределения

Требования к ведению

Ведение соответствующего вида сопряжено с целым рядом особенностей. Единая инструкция четко регламентирует общий для всех ситуаций подход к учету в государственных и муниципальных организациях, которые финансируются за счет федерального бюджета. Все осуществляемые операции должны сопровождаться наличием основного .

Особенности заключаются и в том, что группировка информации должна производится по датам, на момент фактического осуществления каждой конкретной операции. После завершения соответствующих процессов все сведения заносятся в специальный журнал.

Данные должны быть в обязательном порядке подписаны исполнителем и главой бухгалтерии предприятия. После завершения календарного месяца информация структурируется в хронологическом порядке.

Отчеты составляются и предоставляются представителям контролирующих органов в соответствии с установленными списками и расписанием. Важно обратить особое внимание на то, что коммерческих и бюджетных организаций имеют существенные отличия. Различия заключаются в структуре активов и имеющихся обязательствах.

Бюджетные организации не имеют законных оснований для осуществления коммерческой деятельности, однако прибыль поступает в бюджет предприятия на постоянной основе. Суть ведения соответствующего учета, в свою очередь, заключается в доведении достоверных и корректных сведений о финансовой деятельности организации до лица или организации, которые заинтересованы в получении данной информации.

В качестве пособия может выступить и действующий Бюджетный Кодекс РФ.

Нормативная база

В бюджетное законодательство на ежегодной основе вносится целый ряд изменений и дополнений, которые напрямую связываются с регулированием порядка применения бюджета, ведения учета и с составлением соответствующей отчетности. В данных рамках стоит в деталях рассмотреть перечень нормативной документации для учета в бюджетных организациях в 2019 году.

Единые методические основы ведения соответствующего учета на территории РФ регулируются ФЗ «О бухгалтерском учете» от 21 ноября 1996 года. Помимо прочего современные требования регламентируются специальной Инструкцией №148, сформированной по приказу Минфина, от 30 декабря 2008 года.

Данная инструкция устанавливает общий порядок ведения учета в организациях, осуществляющих свою деятельность на средства федерального или регионального бюджета. Стоит отметить, что действие данного документа может распространяться только на правоотношения, которые возникли после 1 января 2009 года.

Работники бюджетных организаций должны использовать при ведении учета не только вышеуказанный нормативный акт, но также и оперативно отслеживать актуальные изменения в действующем законодательстве.

Основные требования к ведению бухгалтерского учета в бюджетных организациях имеют следующий вид:

• учет может вестись только в рублях;
• учет должен вестись на постоянной основе с момента государственной регистрации предприятия;
• учет должен вестись путем внесения двойной записи на бухгалтерских счетах, которые включаются в действующий рабочий план;
• информация аналитического отчета должна полностью соответствовать оборотам и остаткам в рамках счетов синтетического учета;
• каждая операция хозяйственного или должна подлежать своевременной регистрации без пропусков;
• объекты учета на бюджетных предприятиях в каждом конкретном случае определяются исходя из принятого метода учета.

Необходимые бумаги

Все операции, которые проводятся бюджетными организациями, должны быть в обязательном порядке оформлены первичными бумагами. Нормативные документы и их актуальный перечень содержатся в приложении 2 Инструкции №148. При этом вся применяемая документация может быть условно разделена на две подгруппы.

Первая включает в себе 20 унифицированных форм класса 03. Их можно найти в общероссийском классификаторе управленческих документов – ОКУД. Что касается второй подгруппы, то она формируется из 21 специального документа, которые относятся к классу 05 того же классификатора.

Среди данных документов стоит выделить следующие:

• формы, связанные со спецификой учета материальных объектов в бюджетных организациях;
• формы, напрямую связанные с учетом кассовых операций и заработной платы сотрудников предприятия;
• прочие формы, обладающие индивидуальной спецификой.

Стоит отметить, что уполномоченные лица, которые могут подписывать первичные документы, назначаются руководством предприятия совместно с главой отдела бухгалтерского учета. Каждый первичный документ должен быть составлен непосредственно в момент осуществления каждой конкретной операции.

Виды организаций

Для понимания понятий, на основании которых формируется бухгалтерский учет в бюджетных организациях, необходимо обратиться к действующему федеральному законодательству, регламентирующему порядок работы некоммерческих организаций. В подавляющем большинстве случаев под бюджетной организацией может пониматься та, которая была создана самим государством. Эти самые организации могут формироваться Российской Федерацией, ее субъектами или органами местного муниципалитета.

По классификации такие предприятия могут быть:

• автономными;
• казенными;
• бюджетными.

В табличном варианте ниже представлено сравнение трех видов государственных учреждений:

	Автономные	Казенные	Бюджетные
Регулирующий документ		Бюджетный Кодекс РФ
Деятельность		Оказание государственных услуг	Обслуживание науки, образования, медицины, социальной защиты населения
Использование средств от коммерческой деятельности	На усмотрение	Перечисление в региональный или федеральный бюджет	На усмотрение
Порядок распоряжения имущественными объектами	Необходимо получение согласие фактического собственника объекта
Ответственности		Отвечают по обязательствам с помощью денежных средств.	Отвечают по обязательствам активами
Основной источник финансирования	Субсидии	Бюджетная смета	Субсидии

Чем характерен бухгалтерский учет в бюджетных организациях

Бухучет представляет собой установленную систему сбора, регистрации и структурирования сведений в денежном выражении об имущественных объектах, обязательствах предприятия, а также об их движении в формате непрерывного учета хозяйственной деятельности.

Среди ключевых задач бухгалтерского учета стоит выделить следующие:

• формирование корректных и максимально полных сведений о деятельности предприятия, а также о его имущественном положении;
• обеспечение сведениями, которые необходим внутренним или внешним пользователям отчетной документации для контроля за соблюдением основных положений законодательства РФ в рамках осуществления операций хозяйственного характера;
• предотвращение рисков минимизации финансовых результатов деятельности организации хозяйственного характера и выявление определенных резервов финансовой стабильности.

Ключевые положения ведения бухгалтерского учета в бюджетных предприятиях регламентируются законодательством о бухучете, а также прочей нормативной документацией.

Основные положения ведения учета заключаются в следующем:

• под учет попадают имущественные объекты, обязательства и хозяйственные операции, совершенные предприятием;
• имущество, находящееся в непосредственной собственности организации, учитывается отдельно от объектов, принадлежащих прочим юридическим лицам, но находящихся в распоряжении предприятия;
• учет должен вестись с момента государственной регистрации организации до фактической реорганизации или ;
• все операции хозяйственного типа в обязательном порядке подлежат своевременной регистрации в рамках бухгалтерских счетов;
• текущие затраты учитываются в каждом конкретном случае отдельно.

Стоит отметить, что бюджетные организации в отличии от прочих некоммерческих или коммерческих предприятий не могут утверждать рабочий план бухучета или выбирать форму учета.

Дополнительные упоминания

Главные объекты

Бюджетное учреждение, как и любое коммерческое, занимается учетом всех финансовых и хозяйственных операций, которые совершаются в момент непосредственного ведения деятельности. Объекты финансовой сферы в подавляющем большинстве случаев не отличаются от тех, которые присущи коммерческому учету. В их качестве могут выступать, активы, доходы и расходы, а также существующие обязательства.

Стоит отметить, что специфика работы бюджетных предприятий предусматривает строгую классификацию и учет деятельности. В основе соответствующего учета лежит имеющаяся бюджетная классификация РФ.

Принцип построения бюджетной классификации основывается на:

• классификации доходов действующего бюджета;
• расходах;
• классификации источников финансирования для ликвидации бюджетного дефицита;
• мероприятиях в секторе государственного управления.

Правильная организация порядка

Каждые, даже начинающие, бюджетные предприятия должны в самостоятельном порядке позаботится о разработке организационной части ведомственного порядка и методической части, которая напрямую касается ведения учета.

Учреждения могут на законных основаниях раскрывать следующие сведения:

• организацию бухгалтерского отдела предприятия;
• порядок оборота документации;
• перечень лиц, которые имеют полномочия для проставления своей подписи на первичной документации;
• порядок и особенности осуществления процедуры инвентаризации;
• актуальный состав комиссий по инвентаризации;
• срок выделения средств на хозяйственные нужды предприятия и их максимальную сумму;
• порядок оценки имеющихся запасов материальных объектов;
• порядок мониторинга ситуаций хозяйственного характера;
• особенности бюджетного учета в прочих подразделениях предприятия;
• порядок определения и так далее.

Стоит отметить, что при формировании ведомственного порядка бюджетные организации должны руководствоваться положениями, которые регламентируются законодательством о бухгалтерском учете. Ведомственный порядок применяется только для рассмотрения тех вопросов, в рамках которых в соответствии с законодательством предусматривается несколько способов ведения учета.

После принятия определенного порядка устанавливается инструкция для ведения бухгалтерского учета. Что касается возможности изменения порядка, то она возможна только при доскональном обосновании и в соответствии со специальным приказом руководства учреждения. Все сопутствующие изменения могут быть введены только с 1 января нового финансового года, который следует за годом утверждения положения.

Стандартный план счетов

Учет для бюджетных организаций регламентируется в соответствии с действующим федеральным законодательством, которое устанавливает порядок бухгалтерского учета.

Государственная учетная политика может быть реализована через:

• план счетов бюджетного счета;
• порядок отражения определенных операций в рамках использования средств государственного бюджета;
• специальную корреспонденцию счетов;
• прочие вопросы учета бюджетного характера.

Все операции, которые проводятся предприятиями, должны быть в обязательном порядке оформлены на основании первичной документации, перечень которой приведен в приложении №2 Инструкции. Для осуществления бухгалтерского учета в рамках бюджетной организации применяются регистры, которые содержат в себе обязательные реквизиты и показатели, приведенные в приложении №3 действующей Инструкции.

Стоит отметить, что бюджетный план счетов на данный момент состоит из 6 пунктов:

Активы нефинансового характера	Включается вся информация об основных средствах, о непроизводственных и нематериальных активах, включая землю и недра, а также о начислении амортизации.
Активы финансового характера	Данный пункт включает в себя все актуальные сведения и особенности денежных средств и документов организации, о ее финансовых депозитах, а также о всех видах долговых обязательств, включая долги перед бюджетом.
Обязательства	Осуществляется учет всех имеющихся долговых обязательств бюджетной организации по кредитным платежам.
Финансовый результат	Предназначается для отражения положительной или отрицательной разницы доходов и расходом предприятия. Стоит отметить, что кроме результатов деятельности за текущий отчетный период в данном разделе указываются все финансовые итоги уже прошедших периодов, а также предполагаемые доходы будущих лет.
Санкционирование расходов бюджетных средств	Данный пункт предназначается для фиксации актуальных сведений о лимитах полученных обязательств бюджетного характера, а также об ассигнованиях. Стоит отметить, что ответственными за ведение учета на счетах соответствующего пункта будут непосредственные распорядители средств и представители казначейства.
Счета, находящиеся за основным балансом	В данных рамках предусматривается счет для непосредственного учета исполнения имеющихся обязательств, а также государственных гарантий, которые должны быть исполнены в скором времени.

Обязанности и права руководства

Необходимо достаточно глубоко рассмотреть ключевые обязательства членов бухгалтерского отдела бюджетного предприятия. Заместитель главного бухгалтера, отвечающий за начисление заработной платы сотрудникам организации занимается выполнением работ по начислению всех разновидностей финансовых выплат.

Кроме того, данное уполномоченное лицо осуществляет ввод информации для начисления пособий в компьютеризированные системы через систему 1С, а также начисляет налоговые платежи в бюджеты разных уровней и отчисления в пользу внебюджетных фондов.

Что касается заместителя главы отдела по материальной части, то соответствующее уполномоченное лицо производит учет основных средств и заполняет карты на каждый конкретный имущественный объект, ведет учет амортизации и прочих ценностей материального характера. Стоит отметить, что данный сотрудник отдела бухгалтерии может осуществлять вместо главы отдела нанесение индивидуальных номеров инвентаря на объекты основных средств.

Заместитель бухгалтера имеет законные основания для предъявления определенных требований подотчетным лицам по факту требуемого хранения и учета материальных ценностей. Также он может осуществлять ревизии и вносить предложения по модернизации процесса работы отдела и по порядку перераспределения бюджетных средств.

Заместитель главного бухгалтера по финансовым группам ведет работу по становлению финансовой дисциплины на предприятии. Проводка смет хозяйственного и административного характера осуществляется также данным уполномоченным сотрудником бюджетного предприятия.

Он же осуществляет контроль за бухгалтерским балансом и финансовыми потерями, подготавливает платежные поручения и контролирует их своевременную оплату.

Среди прочих обязанностей рассматриваемого уполномоченного лица стоит выделить следующие:

• оформление первичных бумаг;
• обработка и перечисление средств на счета-фактуры;
• выставление счетов и прочих актов клиентам бюджетной организации;
• ежедневный контроль за оплатой счетов клиентами – сотрудник определяет курсы перечисления средств;
• контроль за возвратом специальных актов выполненных услуг;
• непосредственное участие в анализе экономической деятельности предприятия хозяйственного плана;
• выявление путей для максимальной экономии средств из бюджета.

Исправление ошибок

Если в действующем регистре бюджетного учета обнаруживаются определенные ошибки, то они должны быть исправлены в соответствии с определенным порядком.

Существует следующее пособие для исправления:

• ошибка за определенный отчетный период, которая была обнаружена еще до предоставления актуального бухгалтерского баланса и не предусматривающая изменений в специальном журнале операций, исправляется с помощью простого зачеркивания тонкой чертой таким образом, что зачеркнутое может быть в дальнейшем прочитано;
• над зачеркнутой позицией должна быть в обязательном порядке указан исправленный текст и сумма;
• в специальном регистре учета бюджетных средств, в котором осуществляется исправление ошибки, уполномоченное лицо проставляет на полях пометку «исправлено»;
• если ошибка была обнаружена до момента предоставления баланса и требует изменения в журнале, то она должна быть дополнена специальной записью бухгалтера последним днем отчетного периода;
• если ошибка была обнаружена в за определенный промежуток времени, за который бухгалтерская отчетность уже была предоставлена в установленном порядке, то помарка исправляется путем внесения бухгалтером дополнительной записи сразу после момента обнаружения ошибки – стоит отметить, что в обязательном порядке должна быть проставлена дата.

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Бухгалтерский учет основополагающее управленческое звено для непроизводственных организаций. Он способствует устранению уклонений от положенных норм. Чем же в бюджетных организациях отличен бухучет?

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Под бухучетом в организациях бюджетной принадлежности подразумевается системный учет всех операций с бюджетным капиталом.

Реализовывается процесс соответственно «Закону о бюджетной классификации», «Инструкции по бюджетному учету» и прочим нормативно-правовым актам.

Но за последние годы нормативы о бухучете претерпели немало видоизменений. Каковы же нюансы ведения бухучета для бюджетных учреждений?

Базовые сведения

В качестве источника предоставления бюджетных средств выступает государственный орган РФ, субъект РФ либо территориальные органы самоуправления, обладающие соответственным правом по действующему законодательству.

Финансироваться государством вправе государственные организации и учреждения прочих форм собственности, располагающие правом на подобное обеспечение. Адресоваться средства из бюджета могут на разнообразные цели.

Например, это может быть финансирование безвозмездного типа на текущие расходы либо деньги на уплату заказанных государством или муниципалитетом услуг.

При бюджетном финансировании организации бухгалтер обязан знать, каким образом квалифицировать поступившие средства и как их учитывать. Для правильного отображения полученных денег требуется определение характера средств.

Бюджетный бухучет обладает специфичными отличиями. К таковым, в частности, причисляются:

• организация учета на основании статей бюджетной классификации;
• контролирование реализации сметы расходов;
• разделение фактических расходов и кассовых;
• отличия учета по отраслям.

Наличие характерных нюансов бухучета в бюджетных организациях обуславливает потребность дополнения общих задач учета более конкретизированными.

Определения

Бюджетными называются организации, чья главная деятельность всецело либо отчасти обеспечивается бюджетом на основании смет по доходам/расходам.

Непременным при этом обстоятельством становится открытие финансирования по смете, ведение бухучета и отчетности согласно правилам, предопределенных для бюджетных учреждений.

Организации причисляются к бюджетным на основании учредительной документации, устава и решения определенного финансового органа.

Бухучет осуществляется посредством методов двойной записи. Счета учета должно включать в рабочий план счетов субъекта учета. Они должны быть взаимосвязаны между собой.

Разработка и утверждение рабочего плана осуществляются на базе соответственного Плана счетов и сопутствующей Инструкции.

Рабочий план счетов утверждается в составе организации обособленным приложением либо в виде локального акта.

В процессе ведения бюджетного учета употребляется метод начисления, то есть все операционные итоги признаются исключительно по факту их свершения.

Общие правила

Любые операции хозяйствования, осуществляемые бюджетными учреждениями, сопровождаются первичными документами, присутствующими в Инструкции по бюджетному учету.

Хозяйственные операции оформляются бухгалтерской документацией в порядке их свершения. Этим обеспечивается:

Первичные документы составляются в момент свершения операции либо сразу по ее окончании. Документы составляются на бланках установленных образцов с заполнением всех обязательных реквизитов.

Проверенные документы проходят бухгалтерскую обработку, состоящую из расценки, группировки и разметки. Обработанные документы сортируются по периодам и объединяются в дела.

В соответствии с первичной документацией осуществляются записи операций на счетах. Под понятием записи операций понимается отображение в бухгалтерских книгах или учетных регистрах.

Формы регистров бюджетного учета и назначения по их использованию ратифицированы «Об утверждении форм регистров бюджетного учета».

Порядок записей в учетных регистрах определяется Инструкцией №148н.

Материальных ценностей

Под материальными ценностями подразумеваются, как правило, основные средства. К таковым относятся объекты, которые задействуются в процессе работы предприятия или при исполнении отдельных видов работ.

Одним из условий причисления к основным средствам считается время полезного использования объекта более одного года.

К основным средствам причисляются:

• недвижимые объекты;
• капитальные вложения в арендные строения;
• различные постройки, архитектурные сооружения, драгоценности и иные материальные средства.

Также к материальным ценностям приравниваются любые инвентарные объекты, которые необходимы для осуществления самостоятельных или вспомогательных функций.

Основанием становится причисление таковых к материальным объектам имущества со сроком полезного действия более двенадцати месяцев.

При приемке материальных ценностей учитывается первоначальная их стоимость. Она остается неизменной до окончания использования.

Суммы при этом прописываются в рублях и копейках. Переоценка осуществляется лишь при видоизменении объектов либо их ликвидации. При этом факт переоценки должен быть также зафиксирован точной суммой.

Для каждого наименования объекта, представляющего материальную ценность, существует свой номер счета и присвоенный инвентарный номер.

Материальные ценности под соответствующим номером фиксируются в регистрах и отражаются под этим номером во всей документации вплоть до списания.

При списывании объекта списывается и инвентарный номер, который больше нигде не применяется. При выбытии объекта материальной ценности следует отразить это в регистре учета основных средств.

Если продуктов питания

В бюджетных учреждениях учет продуктов осуществляется по фактическим ценам. Цена складывается из суммы таможенной пошлины, цены, уплаченной поставщику и средств, затраченных на доставку.

Когда продукты питания закупаются за счет внебюджетных средств, то в фактическую стоимость включается сумма . При бесплатном получении продуктов они отображаются по стоимости коммерческой.

Продукты питания в бухучете бюджетных учреждений отображаются на основе товарно-сопроводительной документации продавца и документации, подтверждающей получение товара.

При приобретении продуктов за наличный расчет удостоверяющими документами становятся товарный или кассовый чек.

В бухгалтерии учет продуктов питания осуществляется по накопительной ведомости. Записи в нее вносятся на основании первичных документов. По завершении месяца подводятся итоги, что завершается составлением мемориального ордера.

Талонов на бензин

Если организация располагает транспортными средствами, то соответственно необходимостью является наличие ГСМ. Небольшие организации чаще всего приобретают топливо по талонам.

Как правило, ГСМ закупается на заправочных станциях посредством заключения . При этом организация получает талоны на топливо.

В данном случае дебет являет собой непосредственно закупку топлива, то есть приход его в организацию. Талоны под строгим контролем выдаются сотрудникам для использования исключительно в служебных целях.

Кредит в процессе учета ГСМ отображается в количестве расхода топлива, имеющего в запасах организации. Важно, что для списания топлива недостаточно сверки изначального и оставшегося количества талонов.

Оформить списание допустимо лишь на основании оправдательных документов, то есть путевого листа и расхода топлива по нормам, установленных законодательством.

По поводу расчетов с заказчиками

Для учета расчетов за предоставленные услуги и исполненные работы используется счет «Расчеты с покупателями и заказчиками».

Дебетовое сальдо по данному счету обозначает задолженность покупателей. Оборот по дебету счета отображает стоимость услуг или выполненных работ, переданных основных средств или иных активов.

По кредиту этого счета (62) отображаются поступившие на расчетный счет платежи, полученные , погашение задолженности за счет резерва, списание задолженности при неплатежеспособности дебитора в убыток.

Аналитический учет по счету 62 осуществляется по всякому предъявленному заказчикам счету. При расчетах плановыми платежами учет осуществляется по каждому заказчику.

Внеоборотных активов

Внеоборотные активы в бухучете бюджетных учреждений отражаются по стоимости:

• первоначальной;
• остаточной (балансовой);
• восстановительной.

Под стоимостью первоначального типа понимается себестоимость по фактическим затратам на приобретение.

Балансовая стоимость рассчитывается посредством минусования из первоначальной стоимости суммы исчисленного износа.

Восстановительной стоимостью именуется первоначальная стоимость, изменившаяся после переоценки. Информация об изменении первоначальной стоимости и суммы износа внеоборотных активов вносится в регистры аналитического учета.

Управленческий учет

Управленческим учетом называется система обмена информации в учреждении, предназначенная для принятия управленческих решений, целью которых является выполнение задач, поставленных перед организацией.

Управленческий учет для бюджетных организаций включает в себя учет:

• бухгалтерский;
• оперативный;
• статистический;
• налоговый.

Основная задача управленческого учета это ответ на вопрос о текущем состоянии организации. Это помогает распределить имеющиеся ресурсы в целях повышения эффективности деятельности.

Управленческий учет ведется исключительно для внутреннего использования. В отличие от бухучета в него могут включаться данные, не подтвержденные первичной документацией.

Показатели в управленческом учете могут быть не только денежными, но и натуральными. Кроме того, они могут быть вероятностными и качественными, описывая состояния и события внешнего мира.

При этом большее значение имеет оперативность информации, а не точность. Методику управленческого учета организация вправе выбирать самостоятельно. Четких законодательных норм в этом случае не предусмотрено.

Для бюджетных организаций бухучет имеет крайне большое значение. Он помогает проконтролировать целесообразность проводимых операций, соблюсти нормы по расходу денежных средств, утвержденные государственными органами.

Располагая сведениями учета можно своевременно повлиять на различные просчеты или недостатки в процессе хозяйственной и финансовой деятельности.

Внимание!

• В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
• Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях: как правильно вести, чем отличается от коммерческого учета, как правильно формировать отчетность. Из данного материала вы узнаете все нюансы работы с бюджетными поступлениями, правила отражения операций в проводках и особенности сдачи отчетов.

Бухгалтерский учет в коммерческих и государственных организациях имеет общую основу, общие принципы и законодательную базу. Но есть и различия: бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях отличается методами, которые используются при формировании счетов и проводок. Работа с государственными деньгами – ключевой фактор, порождающий различия в методике.

Бухгалтерский учет в государственных учреждениях основан на работе с бюджетной сферой b имеет дополнительные нормативно-правовые акты (не применимые к коммерческим организациям) и требования к отчетности. В бюджетной сфере ведется тотальный контроль за всеми операциями. Это необходимо учитывать при организации отчетности.

Организация бухгалтерского учета в бюджетных организациях

Не каждое некоммерческое учреждение можно назвать бюджетным, в законе выделено порядка 30 разных форм некоммерческих учреждений. Точно также не каждое государственное или муниципальное учреждение является бюджетным – существуют автономные, казенные и, собственно, бюджетные организации (Закон № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»). Разница проявляется в нюансах - методы работы, задачи, способы финансирования и т.д. В данном материале речь пойдет строго о бюджетных компаниях.

Госпредприятия имеют различия, которые выражаются в методах работы с поступающими от государства и собственными средствами. В частности, казенные предприятия не могут распоряжаться полученной от коммерческой деятельности (в разрешенных по закону объемах и формах) прибылью в своих целях, они обязаны отдавать их в счет дохода государства. Это не касается других форм. Бухгалтерский учет в казённых учреждениях должен учитывать этот фактор.

При работе с документами и бухгалтерией следует понимать, чем бюджетники отличаются от прочих форм организации государственного предприятия.

Бюджетное учреждение (бюджетная государственная организация) – это некоммерческая организация, созданная РФ или ее субъектом для оказания услуг (обслуживания) населения. Основная сфера работы - образование, медицина, культура и досуг и т.д. Такое предприятие на государственные деньги оказывает услуги или производит работы по заказу государственных органов. Источником средств могут быть различные субъекты РФ. Основная задача бухгалтерского учета в бюджете – точное отражение передвижений и расходования полученных от государства денег.

Бюджетное учреждение по закону может вести коммерческую деятельность, доход от которой используется на собственные нужды. Однако основной источник финансирования – государственные и муниципальные субсидии. Коммерческая составляющая строго контролируется и не может превышать определенный процент от общего дохода.

Учреждение причисляется к бюджетной форме на основании решения уполномоченного органа, а также на основании учредительной документации, где указана форма организации.

Бюджетный учет – единая государственная упорядоченная система сбора, обработки (регистрации) и обобщения информации о состоянии финансовых и нефинансовых активов РФ и ее субъектов. Термин «бюджетный учет» часто применяется в отношении бюджетных учреждений, но это не совсем верно. Согласно закону бюджетный учет ведут казенные госучреждения, а вот остальные занимаются бухгалтерским учетом. Эти понятия не следует смешивать, так как существует различие в методах работы.

План счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений

Сервис по составлению учетной политики и плана счетов

Особенности формирования плана счетов бюджетного учреждения

Номер каждого счета в рамках ПС состоит из двадцати шести разрядов и формируется по следующей схеме: 1-17 – классификатор поступления (и выбытия) денежных средств, 18 – вид деятельности организации, 19-21 – код синтетического счета ПС, 22-23 – код аналитического счета ПС, 24-26 - код классификации операций сектора государственного управления (вид поступления).

В номер счета ПС включен код классификации, который позволяет проводить мониторинг передвижения государственных денег. План счетов бухгалтерского учета содержит порядка двух тысяч доступных счетов, однако на практике бухгалтеры пользуются далеко не всеми. Для текущей деятельности предприятие разрабатывает собственный ПС, в который входят только те счета, которые необходимы в процессе работы.

В работе учреждения активно используются счета, входящие в следующие группы:

• Нефинансовые активы. Основные средства учреждения, его нефинансовые активы. План счетов бухгалтерского учета бюджета, в отличие от ПС коммерческих организаций, содержит отдельный счет для вложений в материальные запасы.
• Финансовые активы. Операции с депозитами, акциями, ценными бумагами и т.д. Здесь же – работа с дебиторскими задолженностями.
• Обязательства. Расчет со сторонними поставщиками и подрядчиками, операции по работе с кредиторами.
• Финансовый результат. Информация о финансовых итогах деятельности учреждения: доходы-расходы, годовые итоги и т.д.
• Санкционирование расходов. Учет государственных вливаний и обязательств.

Обращаем ваше внимание, что закон разрешает органам государственной власти и другим уполномоченным органам введение дополнительных разрядов в код аналитического счета ПС в случаях, когда это необходимо внутренним пользователям для работы.

Счета в плане счетов бухгалтерского учета бывают двух видов: активные (учет движения активов предприятия) и пассивные (учет источников формирования и движения средств предприятия).

Проводки в бухгалтерском учете бюджетного учреждения

Проводки в бухгалтерском учете бюджетного учреждения составляются на основании правил, представленных в инструкции к единому плану счетов. При составлении проводок необходимо руководствоваться общими правилами бухучета, применяемыми для всех типов организаций.

Нормативные документы и стандарты бухгалтерского учета в 2019

Бухгалтерский учет в бюджете строго контролируется законодательством.

Основные положения и требования к бухучету содержатся в Федеральном законе №402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Этот документ формирует правовую основу, на которую должен опираться бухгалтер при работе со счетами.

При ведении учета нужно ориентироваться на Федеральные стандарты бухучета.

Справочник по Федеральным стандартам

Единый план счетов для госучреждений описан в Инструкции 157н, а именно для бюджетных учреждений в Инструкции 174н.

Также бухгалтерский учет в бюджете должен принимать во внимание прочие нормативно-правовые акты, уточнения, письма и инструкции, выпускаемые государственными и муниципальными органами, уполномоченными работать с бюджетными средствами.

Требования к ведению бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях

В своей работе бухгалтер должен опираться на общие принципы и задачи бухгалтерского учета и учитывать особенности бюджетной сферы. К ним относятся необходимость вести контроль за точным исполнением утвержденного бюджета, проведение мероприятий по поиску дополнительных доходов, а также необходимость учитывать отраслевые особенности. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях имеет более сложную систему методов и более высокий уровень контроля точности.

Общие правила ведения бухучета должны учитывать следующие принципы: законность, правильность, осмотрительность, достоверность, независимость, постоянство, доступность, уместность, сопоставимость, превосходство формы над содержанием, своевременность, денежные измерители (ФЗ № 402). Помимо этого, бухучет в бюджете должен учитывать принципы и правила работы с бюджетными деньгами.

Задачи бухгалтерского учета в бюджете:

• Формирование и предоставление контролирующим органам полных и достоверных данных о состоянии активов и движении средств на предприятии (как государственных средств, так и полученных от коммерческой деятельности);
• Своевременное предоставление необходимой (и точной) информации о ходе выполнения плана по доходам и расходам бюджетных средств;
• Своевременное предоставление необходимой (и точной) информации о ходе исполнения сметы расходов, участвующих в исполнении государственного бюджета.

Основные требования к бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях:

• Учет должен вестись только в национальной валюте (рублях);
• Учет ведется постоянно с момента регистрации предприятия;
• Содержание аналитического отчета должно соответствовать оборотам и остаткам по счетам синтетического учета;
• Каждая хозяйственная и инвентаризационная операция должна подлежать обязательной регистрации.

Под учет попадают все хозяйственные операции, имущественные объекты и обязательства компании.

В бухгалтерском учете в бюджетных учреждениях важна своевременность: все операции должны вовремя быть зарегистрированы и отражены.

Ответственность и штрафы . С 9 июня для учреждений госсектора ввели специальные штрафы за искажение бухгалтерской и бюджетной отчетности. Президент подписал Закон от 29.05.2019 № 113-ФЗ, который внес поправки в статью 15.15.6 КоАП. Размер штрафа зависит от процента искажения отчетных показателей.

Отчетность за бухгалтерский учет

Правила заполнения и сдачи отчетности описаны в Инструкции 33н .

Бухгалтерская отчетность в бюджете ведется строго на основании Плана счетов, о котором говорилось выше – все требования к отчетности прописаны в соответствующей инструкции. Действует общепринятый принцип двойной записи для всех совершенных операций предприятия: каждое изменение состояния средств, находящихся на балансе учреждения, должно быть отражено, минимум, в двух разных счетах. Все операции отражаются только по факту их совершения (метод начисления), ценности и находящиеся на балансе активы учитываются отдельно.

Что касается сроков, то тут нет существенных отличий от обычного порядка бухучета.

Периодичность отчетности в бухгалтерском учете в учреждениях:

• 1 раз в квартал (1 апреля, 1 июля и 1 октября отчетного года);
• Годовая отчетность (1 января года, следующего за отчетным).

Отчетным считается период с 1 января по 31 декабря включительно. Отчетной датой (дата, на которую составляется бухгалтерская отчетность) считается последний календарный день отчетного периода. Исключение составляют случаи, когда проводится реорганизация или ликвидация учреждения, а также случаи, когда бюджетное учреждение проходит процесс преобразования в казенное.

В бухгалтерском учете в бюджете отчетность заполняется исключительно в рублях с учетом копеек до двух знаков после запятой (использование других валют недопустимо согласно принципам работы с государственными деньгами). Документы должны быть подписаны руководителем и главным бухгалтером, а в некоторых случаях, руководителем финансово-экономической службы бюджетного учреждения (если таковая имеется на предприятии). Эти же лица несут ответственность перед государством.

В балансе бюджетного учреждения реализуется принцип двусторонности: хозяйственные средства отражаются по вещественному составу и размещению (актив) и источникам формирования, целевому назначению (пассив).

В бухгалтерском учете в бюджете баланс имеет особую структуру. К активу относятся внеоборотные активы (средства для долгосрочного использования) + оборотные (средства, предназначенные для использования в ходе уставной хозяйственной деятельности) + затраты. К пассиву – собственный капитал + обязательства + доходы.

Поскольку бюджетные организации собственных средств не имеют, они покрывают все расходы за счет государственных ассигнаций и поступления специальных средств. Движение этих средств отражается в отчетности.

В период с 3 мая по 1 октября 2018 года более 60 партнеров фирмы «1С» в 55 городах России при методической поддержке фирмы «1С» проводят очередной семинар-тренинг «Изменения в учете и отчетности государственных и муниципальных учреждений в 2018 году. Применение «1С:Бухгалтерии государственного учреждения» . Предлагаем вам подборку ответов на вопросы, отзывы слушателей и фоторепортажи с этого семинара.

О семинаре «Изменения в учете и отчетности государственных и муниципальных учреждений в 2018 году. Применение «1С:Бухгалтерии государственного учреждения»

С целью оказания методической поддержки бухгалтерским службам государственных и муниципальных учреждений фирма «1С» вместе с региональными партнерами проводит серию семинаров по теме: «Изменения в учете и отчетности государственных и муниципальных учреждений в 2018 году. Применение 1С:Бухгалтерии государственного учреждения» – массовое просветительское мероприятие по единой программе более чем в 55 городах России.

Семинар ориентирован на слушателей, желающих повысить квалификацию по актуальным вопросам изменений в учете и отчетности государственных и муниципальных учреждений в 2018 году. На семинаре рассматриваются особенности применения бюджетной классификации, вопросы применения СГС «Основные средства», «Аренда» с учетом положений СГС «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора» и требований методических рекомендаций Минфина России, переходные положения, вопросы налогообложения, а также уделяется внимание особенностям формирования и представления квартальной отчетности с применением «1С:Бухгалтерии государственного учреждения 8» (ред.1 и 2) для казенных, бюджетных и автономных учреждений.

В программе семинара:

• Особенности применения бюджетной классификации в 2018 году (Приказ Минфина России от 01.07.2013 № 65н в редакции Приказа Минфина России от 27.12.2017 № 255н);
• Применение СГС «Основные средства» и «Аренда», учет переходных положений»;
• Отдельные вопросы налогообложения госучреждений в 2018 году;
• Актуальные вопросы формирования и представления отчетности в 2018 году: на что обратить внимание;
• Практические примеры ведения учета в казенных, бюджетных и автономных учреждениях с применением «1С:Бухгалтерии государственного учреждения» (ред. 1 и 2).
• Ответы на вопросы

Методическая поддержка участников семинара

К семинарам, независимо от того, где они проводятся, предъявляются одинаковые требования по методическому обеспечению участников, по тематическому наполнению и полноте раскрытия рассматриваемых вопросов. Всем слушателям семинара предоставляются методические материалы фирмы «1С», в которых отражены материалы выступлений и практические примеры.

В пособии рассматриваются:

Особенности применения бюджетной классификации,

Вопросы применения СГС «Основные средства», «Аренда» с учетом положений СГС «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора» и требований методических рекомендаций Минфина России,

Переходные положения,

Вопросы налогообложения,

А также уделяется внимание особенностям формирования и представления квартальной отчетности с применением «1С:Бухгалтерии государственного учреждения 8») для казенных, бюджетных и автономных учреждений.

В первом разделе пособия приводится обзор изменений в учете и отчетности государственных и муниципальных учреждений в 2018 году.

Во втором и третьем разделе представлены практические примеры ведения учета в бюджетных, автономных и казенных учреждениях в редакции 1 и 2 «1С:Бухгалтерии государственного учреждения 8».

Ответы на вопросы слушателей семинара

Как показывает практика, у бухгалтеров государственных и муниципальных учреждений много вопросов, которые возникают в их повседневной работе, на все эти вопросы можно получить ответы на семинаре «Изменения в учете и отчетности государственных и муниципальных учреждений в 2018 году. Применение 1С:Бухгалтерии государственного учреждения»

СГС «Аренда»

Департамент имущества является администратором доходов от аренды и продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов. Права муниципальной собственности на такие земельные участки не зарегистрированы, но у муниципалитета есть полномочия по распоряжению такими земельными участками (сдача в аренду, продажа с торгов, предоставление без торгов для льготных категорий граждан). В настоящее время такие земельные участки в бухгалтерском учете не отражены. На счете 108.55 «Непроизведенные активы, составляющие казну» учитываются земельные участки, на которые у муниципалитета есть зарегистрированные права муниципальной собственности и которые включены в состав Муниципальной имущественной казны. Нужно ли учитывать земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов? Может быть, на счете 01 как «права ограниченного пользования чужими земельными участками» в соответствии с Приказом Минфина № 64н от 31.03.2018 г. по кадастровой стоимости, кадастровая стоимость таких земельных участков известна.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса РФ земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Разграничение государственной собственности на землю на федеральную собственность, собственность субъектов РФ и муниципальную собственность осуществляется в соответствии Земельным кодексом РФ и федеральными законами. Земельные участки, не находящиеся в федеральной, муниципальной собственности, а также в собственности субъекта РФ, юридических и физических лиц, являются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Земля является непроизведенным активом. Согласно Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета, утв. приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157, в редакции, применяемой до 1 января 2018 г., на соответствующем счете аналитического учета счета 10300 "Непроизведенные активы" учитывались только земельные участки, используемые учреждениями на праве постоянного (бессрочного) пользования (в том числе расположенные под объектами недвижимости) на основании документа (свидетельства), подтверждающего право пользования земельным участком.

Разъяснения порядка учета земельных участков, собственность на которые не разграничена, ранее были приведены в письме Минфина России от 31.08.2015 № 02-07-10/49963 . В письме указано, что до принятия соответствующих федеральных стандартов бухгалтерского учета земельные участки, право собственности на которые не разграничено, могут учитываться на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование» по их кадастровой стоимости, с одновременным отражением на счете 25 «Имущество, переданное в возмездное пользование (аренду)».

С 01.01.2018 организации госсектора должны применять федеральные стандарты бухгалтерского учета:

• Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора (приказ Минфина России от 31.12.2016 № 256н);
• Основные средства (приказ Минфина России от 31.12.2016 № 257н);
• Аренда (приказ Минфина России от 31.12.2016 № 258н).

По своей экономической сути земельные участки, право собственности на которые не разграничено, расположенные в границах публично-правого образования и передаваемые им в возмездное пользование (аренду) , являются активом .

Согласно Стандарту «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора»

активом признается имущество, включая наличные и безналичные денежные средства, принадлежащее субъекту учета и (или) находящееся в его пользовании, контролируемое им в результате произошедших фактов хозяйственной жизни, от которого ожидается поступление полезного потенциала или экономических выгод .

Контроль над активом имеет место, если субъект учета обладает правом использовать актив , в том числе временно, для извлечения полезного потенциала или получения будущих экономических выгод в процессе достижения целей своей деятельности (выполняемых функций, полномочий) и может исключить или иным образом регулировать доступ к этому полезному потенциалу или экономическим выгодам.» (п. 36 Стандарта);

«Для целей бухгалтерского учета, формирования и публичного раскрытия показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности признание объекта бухгалтерского учета осуществляется при одновременном соблюдении следующих условий :

а) соответствие объекта бухгалтерского учета определению, установленному настоящим Стандартом, иными нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности;

б) уверенности субъекта учета в будущем повышении (снижении) полезного потенциала либо увеличении (уменьшении) будущих экономических выгод, связанных с признаваемым объектом бухгалтерского учета;

в) возможности оценить стоимость объекта бухгалтерского учета с учетом положений настоящего Стандарта, кроме случаев, установленных иными нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности.» (п. 47 Стандарта).

Согласно пункту 7 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Непроизведенные активы» (утв. приказом Минфина России от 28.02.2018 № 34н), далее – Стандарт «Непроизведенные активы»

«Объект непроизведенных активов подлежит признанию в бухгалтерском учете в составе нефинансовых активов при условии, что субъектом учета прогнозируется получение от его использования экономических выгод или полезного потенциала и первоначальную стоимость такого объекта можно достоверно оценить.

Объекты непроизведенных активов, не приносящие субъекту учета экономические выгоды, не имеющие полезного потенциала и в отношении которых в дальнейшем не предусматривается получение экономических выгод, учитываются на забалансовых счетах Рабочего плана счетов субъекта учета, утвержденного субъектом учета в рамках его учетной политики (далее - забалансовый учет).»

Согласно подпункту «в» пункта 10 Стандарта "Непроизведенные активы"

«Признание (принятие к бухгалтерскому учету ) земельных участков осуществляется следующими субъектами учета :

…в части учета земельных участков, на которые не разграничена государственная собственность, которые не внесены в государственный кадастр недвижимости и не закреплены на праве постоянного (бессрочного) пользования , но которые используются (например, передаются в возмездное и безвозмездное пользование) - органы государственной власти (местного самоуправления), уполномоченные на распоряжение земельными участками, на которые государственная собственность не разграничена ;»

Хотя Стандарт «Непроизведенные активы» будет применяться при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений с 1 января 2020 года, составлении бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений начиная с отчетности 2020 года (п. 2 приказа Минфина России от 28.02.2018 №34н), с 1 января 2018 г. уже применяется Стандарт «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», согласно которому требуется учитывать все активы, поэтому такие земельные участки следует учитывать в составе нефинансовых активов на соответствующем аналитическом счете счета 103 00 «Непроизведенные активы».

Согласно пункту 71 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета, утв. приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157 в актуальной редакции (утв. приказом Минфина России от 31.03.2018 № 64н) Земельные участки, по которым собственность не разграничена , вовлекаемые уполномоченными органами власти (органами местного самоуправления) в хозяйственный оборот, учитываются на соответствующем счете аналитического учета счета 10300 "Непроизведенные активы" на основании документа (свидетельства), подтверждающего право пользования земельным участком , по их кадастровой стоимости (стоимости, указанной в документе на право пользования земельным участком, расположенном за пределами территории Российской Федерации), а при отсутствии кадастровой стоимости земельного участка - по стоимости, рассчитанной исходя из наименьшей кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка, граничащего с объектом учета, либо, при невозможности определения такой стоимости, - в условной оценке, один квадратный метр - 1 рубль.

По мнению методологов Минфина России, высказанному на совещании «Актуальные вопросы внедрения и применения СГС. Переход на СГС, применяемых с 2019 года» в рамках круглого стола для финансовых органов Северо-Западного федерального округа (07.06.2018 –08.06. 2018, г. Санкт-Петербург), земельные участки, на которые государственная собственность не разграничена , следует принять к учету на счет 103 13 «Прочие непроизведенные активы - недвижимое имущество учреждения».

В соответствии с пунктом 80 Инструкции № 157н единицей бухгалтерского учета непроизведенных активов является инвентарный объект. Также, учитывая тот факт, что земли в общем случае принимаются к учету по кадастровой стоимости отдельного участка учреждению госсектора необходимо организовать учет таких непроизведенных активов в разрезе каждого участка с площадью и кадастровым номером. При этом в целях организации и ведения аналитического учета каждому инвентарному объекту непроизведенных активов присваивается уникальный инвентарный порядковый номер, который используется исключительно в регистрах бухгалтерского учета (п. 81 Инструкции № 157н).

Положениями пункта 16 Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утв. приказом Минфина России от 06.12.2010 № 162н (далее – Инструкция №162н), бухгалтерские записи по принятию к учету земельных участков, собственность на которые не разграничена, не определены. По нашему мнению, в текущем году такие операции могут отражаться аналогично операциям по получению земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования бухгалтерской записью:

Д-т КРБ 1 103 13 330, К-т КДБ 1 401 10 189.

В межотчетном периоде операции отражаются в корреспонденции со счетом 401 30 «Финансовый результат прошлых отчетных периодов»

Д-т КРБ 1 103 13 330, К-т КДБ 1 401 30 000.

Последнюю запись можно сделать только при наличии соответствующей информации в документах инвентаризации, проведенной по состоянию на 1 января 2018 г. в целях подтверждения данных отчетности за 2017 год.

В соответствии с пунктом 2 Инструкции № 162н финансовые органы, главные распорядители бюджетных средств имеют право определять необходимую для отражения в бюджетном учете корреспонденцию счетов в части, не противоречащей Инструкции № 162н.

Внутреннее перемещение объектов непроизведенных активов, в т.ч. при предоставлении в аренду, отражается по дебету и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 103 00 «Непроизведенные активы» и одновременно на забалансовом счете 25 «Имущество, переданное в возмездное пользование (аренду)».

В 2018 г. предоставление в аренду земельных участков отражается в соответствии с федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Аренда" (утв. приказом Минфина России от 31.12.2016 № 258н) и квалифицируется как операционная аренда. Подробнее об учете объектов операционной аренды в статье «

Стандарт «Аренда» (приказ Минфина России от 31.12.2016 № 258н):

«2. Настоящий Стандарт применяется при отражении в бухгалтерском учете активов, обязательств, фактов хозяйственной жизни, иных объектов бухгалтерского учета, возникающих при получении (предоставлении) во временное владение и пользование или во временное пользование материальных ценностей по договору аренды (имущественного найма) либо по договору безвозмездного пользования (далее - объекты учета аренды).

16. Объекты учета аренды, возникающие по договору аренды земель (объектов имущества, признаваемых для целей бухгалтерского учета непроизведенными активами), классифицируются для целей настоящего Стандарта как объекты учета операционной аренды .

9. Объекты бухгалтерского учета, возникающие при передаче государственного (муниципального) имущества, составляющего государственную (муниципальную) казну , органом, уполномоченным на управление таким имуществом, кроме случаев, указанных в пункте 10 настоящего Стандарта, классифицируются для целей настоящего Стандарта в качестве объектов учета аренды .

10. Объекты бухгалтерского учета, возникающие при закреплении государственного (муниципального) имущества на праве оперативного управления за субъектами учета с целью выполнения ими возложенных на них полномочий (функций) не классифицируются в качестве объектов учета аренды.»

Таким образом, передача в аренду физическим и юридическим лицам земельных участков – имущества казны должна учитываться согласно стандарту "Аренда", классифицируется как операционная аренда.

Здесь ключевые слова «сдает в аренду». Согласно пункту 16 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Аренда» (утв. приказом Минфина России от 31.12.2016 № 258н), далее - Стандарт «Аренда»

«Объекты учета аренды, возникающие по договору аренды земель (объектов имущества, признаваемых для целей бухгалтерского учета непроизведенными активами), классифицируются для целей настоящего Стандарта как объекты учета операционной аренды.»

Методика отражения объектов учета операционной аренды в бухгалтерском учете правообладателя (арендодателя) имущества приведена в пунктах 24, 25 Стандарта "Аренда.

Бухгалтерские записи по отражению в бюджетном учете объектов учета операционной аренды арендодателем (балансодержателем имущества) приведены в части III.3 Методических указаний по применению федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Аренда», доведенных письмом Минфина России от 13.12.2017 № 02-07-07/83464, а также в Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утв. приказом Минфина России от 06.12.2010 № 162н в редакции от 31.03.2018.

Подробнее об учете и отражении в «1С:Бухгалтерии государственного учреждения 8» объектов операционной аренды при передаче в аренду земельных участков в статье «Учет объектов операционной аренды при передаче в аренду земельных участков» , публикуемой в ресурсах ИТС-БЮДЖЕТ.

Раньше объекты лизинга учитывались на счете 101.40. Теперь они учитываются на счетах 101 10 «Основные средства - недвижимое имущество учреждения», 101 20 «Основные средства - особо ценное движимое имущество учреждения» или 101 30 «Основные средства - иное движимое имущество учреждения».

Согласно Стандарту «Аренда» (приказ Минфина России от 31.12.2016 № 258н)

«18.1. Объект учета неоперационной (финансовой) аренды в виде актива, отражается пользователем имущества (арендатором) в составе основных средств с одновременным признанием в бухгалтерском учете обязательств (кредиторской задолженности по аренде) перед правообладателем (арендодателем) на дату классификации объектов учета аренды (далее - арендные обязательства пользователя (арендатора).

18.3. Оценка (величина) арендных обязательств пользователя (арендатора) определяется в сумме, наименьшей из:

а) суммы справедливой стоимости имущества, предоставляемого в пользование;

б) дисконтированной стоимости арендных платежей.»

Условия договора лизинга бывают разные. Например, ранее объект мог продолжать учитываться на балансе лизингодателя. Согласно пункту 5 стандарта «Аренда» при финансовой аренде теперь всегда объект учитывается на балансе арендатора:

«Необходимость отражения арендатором (лизингополучателем) и арендодателем (лизингодателем) объектов учета аренды, возникающих при заключении (исполнении) договоров лизинга, на балансовых счетах Рабочего плана счетов субъекта учета определяется в соответствии с настоящим Стандартом вне зависимости от условий определения балансодержателя объекта лизинга , установленных по взаимному соглашению сторон в договоре лизинга.»

Поскольку в коммерческом секторе соответствующий стандарт «Аренда» вступит в действие не ранее 2020 г., то теоретически может быть такая ситуация, когда один и тот же объект может учитываться на балансе у арендатора и лизингодателя. Но тут важно известить лизингодателя о новом порядке учета, чтобы не платить налог на имущество дважды.

Финансовая аренда не только лизинг.

Признаки финансовой аренды приведены в пункте 13 Стандарта «Аренда» (Приказ Минфина России от 31.12.2016 № 258н)

Согласно пункту 14 Стандарта «Аренда» к объектам учета неоперационной (финансовой) аренды также относятся объекты бухгалтерского учета, возникающие при:

а) предоставлении государственного (муниципального) имущества, составляющего государственную (муниципальную) казну, органом, уполномоченным на управление таким имуществом, за плату или в безвозмездное пользование коммерческим и (или) некоммерческим организациям, если выявлены признаки, указанные в пункте 13 настоящего Стандарта;

б) заключении органом, уполномоченным на управление государственным (муниципальным) имуществом, а также субъектом учета договора лизинга, в которых они выступают либо арендодателями (лизингодателями), либо арендаторами (лизингополучателями).

На счетах 101 40 теперь учитываются объекты операционной аренды - права пользования.

Согласно части II Методических указаний по применению федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Аренда», доведенных письмом Минфина России от 13.12.2017 № 02-07-07/83464

«в случае передачи учреждениями, созданными собственником государственного (муниципального) имущества, объектов нефинансовых активов при выполнении ими функций по осуществлению содержания государственного (муниципального) имущества, и организационно-техническому обеспечению иных учреждений (органов власти), созданных собственном, в целях использования последними указанного имущества при выполнении возложенных на них функций (полномочий), без возложения на пользователя имущества обязанности по его содержанию, классификация объектов учета аренды не осуществляется - положения СГС «Аренда» к указанным операциям (отношениям) не применяются.

Таким образом, если у учреждения – пользователя нет обязанности по содержанию переданного ему имущества, то положения СГС «Аренда» к указанным операциям (отношениям) не применяются.

Иначе – положения СГС «Аренда» к указанным операциям (отношениям) применяются и тем, кто передал имущество, и тем, кто получил.

1. В первом находимся мы сами и Администрация, КУМИ, РайОО, РайФо (занимают отдельные кабинеты), договора заключены не были…

В данном случае необходимо проанализировать отношения с юридическими лицами, занимающими отдельные кабинеты.

Возможно, МКУ наделено полномочиями, аналогичными тем, о которых говорится в части II Методических указаний по применению федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Аренда», доведенных письмом Минфина России от 13.12.2017 № 02-07-07/83464 (далее – Методические указания):

«в случае передачи учреждениями, созданными собственником государственного (муниципального) имущества, объектов нефинансовых активов при выполнении ими функций по осуществлению содержания государственного (муниципального) имущества, и организационно-техническому обеспечению иных учреждений (органов власти), созданных собственном, в целях использования последними указанного имущества при выполнении возложенных на них функций (полномочий), без возложения на пользователя имущества обязанности по его содержанию, классификация объектов учета аренды не осуществляется - положения СГС «Аренда» к указанным операциям (отношениям) не применяются.

При этом операции по передаче такого имущества подлежат отражению в порядке, предусмотренном до применения СГС «Аренда» (до 1 января 2018 года) иными нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета:

передающей стороной - на соответствующих счетах аналитического учета основных средств (0 101 00 000 «Основные средства») с одновременным отражением на забалансовом счете 26 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование»;

принимающей стороной - на соответствующих счетах забалансового учета, предусмотренного актами субъекта учета, принятыми в рамках формирования его учетной политики (счет 01 «Имущество, полученное в пользование»).»

Если же МКУ не наделено полномочиями, указанными в части II Методических указаний, то отношения классифицируются как безвозмездное пользование и необходимо заключить с Администрацией, КУМИ, РайОО, РайФО договоры операционной аренды на льготных условиях.

2. Все второе здание занимает Соцзащита, с которой заключен договор безвозмездного пользования. За электроэнергию и коммунальные услуги платит сама Соцзащита. Будет ли в данном случае с 2018 года применяться СГС «Аренда»?

Если договором о передаче имущества в безвозмездное пользование предусмотрено содержание имущества пользователем, то такая передача подпадает под определение «операционная аренда » и должна отражаться в соответствии с положениями федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Аренда» (утв. приказом Минфина России от 31.12.2016 № 258н). Об этом сказано в письме Минфина России от 07.03.2018 № 02-07-10/14794.

Согласно положениям федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Аренда» (далее - СГС «Аренда») объекты учета аренды классифицируются для целей бухгалтерского учета в зависимости от предполагаемого срока использования имущества по отношению к оставшемуся сроку полезного использования передаваемого объекта, величины арендных платежей по отношению к справедливой стоимости объекта учета аренды и соблюдения иных условий, предусмотренных пунктами 12 - 14 СГС "Аренда", либо объектами учета операционной аренды, либо объектами учета неоперационной (финансовой) аренды.

…В случае если договор безвозмездного пользования имуществом (нежилым помещением) заключен на неопределенный срок и в соответствии с условиями договора в любое время может быть расторгнут согласно статье 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, а обоснованиями бюджетных ассигнований предусмотрены расходы на содержание такого имущества (нежилого помещения) для использования его субъектом учета в целях обеспечения выполняемых им функций на весь период бюджетного цикла, то для целей бухгалтерского учета полученное право пользования имуществом (нежилым помещением) признается активом.

При признании указанного актива следует классифицировать его как объект учета операционной аренды , полагаясь на принцип допущения непрерывности деятельности субъекта учета, принимая во внимание период бюджетного цикла и рыночную стоимость арендных платежей по аналогичным объектам имущества.»

Исходя из вопроса право собственности на здание не планируется передавать Соцзащите. Таким образом, передача здания Соцзащите по договору безвозмездного пользования классифицируется как операционная аренда на льготных условиях.

Да. В документе «Начисление доходов будущих периодов» в графе сумма по договору цена отсутствует = 0 , а графу «Справедливая стоимость» следует заполнить суммой, определяемой на дату классификации объектов учета аренды методом рыночных цен - как если бы право пользования имуществом было предоставлено на коммерческих (рыночных) условиях.

С 01.01.2018 подлежит применению Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Аренда», утвержденный приказом Минфина России от 31.12.2016 № 258н, далее – Стандарт «Аренда».

В качестве объектов учета аренды в соответствии с пунктом 2 Стандарта «Аренда» классифицируются объекты бухгалтерского учета, возникающие при получении (предоставлении государственного (муниципального)) имущества во временное владение (пользование):

• по договору аренды (имущественного найма);
• по договору безвозмездного пользования.

Стандарт «Аренда» выделяет два типа аренды:

1. Операционная аренда. Это наиболее распространенный вариант среди «обычных» государственных (муниципальных) учреждений. Объекты учета операционной аренды возникают, например, при передаче или получении в аренду помещений, транспортных средств и другого имущества на небольшой срок (от нескольких месяцев до нескольких лет), несопоставимый с оставшимся сроком полезного использования имущества (п. 12 Стандарта), а также при передаче или получении в аренду земли (непроизведенных активов) (п. 16 Стандарта).

2. Неоперационная (финансовая) аренда. Объекты учета неоперационной (финансовой) аренды возникают при заключении договоров лизинга, а также в некоторых особых случаях (п. 13, 14 Стандарта), в частности:

• при передаче имущества казны в аренду или безвозмездное пользование коммерческим и некоммерческим организациям на долгосрочной основе;
• при предоставлении арендодателем рассрочки по уплате арендных платежей.

Подробно порядок классификации объектов бухгалтерского учета в качестве объектов учета операционной или финансовой аренды рассмотрен в пунктах 12-16 Стандарта.

Согласно Стандарту «Аренда» получение в аренду помещений, сооружений на срок от полугода до года относится к операционной аренде.

Методика отражения арендатором объектов учета операционной аренды в бухгалтерском учете приведена в пунктах 20, 21 Стандарта «Аренда».

Разъяснения по применению Стандарта «Аренда» доведены письмом Минфина России от 13.12.2017 № 02-07-07/83464.

В отличие от прежнего порядка, когда арендатор ежемесячно отражал в учете начисление арендной платы, теперь при признании объекта операционной аренды на учет ставится право пользования активом в сумме арендных платежей за весь срок пользования имуществом согласно договору, ежемесячно начисляется амортизация права пользования активом в сумме месячных арендных платежей.

Подробнее об учете и отражении в «1С:Бухгалтерии государственного учреждения 8» объектов операционной аренды арендатором в статье «Учет объектов операционной аренды при получении имущества в аренду»

В Методических указаниях по применению федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Аренда», доведенных письмом Минфина России от 13.12.2017 № 02-07-07/83464 сказано:

«При передаче в пользование части инвентарного объекта основного средства, в случае, когда субъектом учета не принято решение об обособлении передаваемой части имущества (например, отдельного элемента оборудования, автомобиля, части помещения) корреспонденции по внутреннему перемещению или обособлению передаваемой части инвентарного объекта в бухгалтерском учете не отражаются*. Вместе с тем, в Инвентарной карточке (ф. 0504031) у передающей стороны подлежит отражению информация о передаче части инвентарного объекта основного средства в пользование….»

«…Решение об обособлении в отдельный инвентарный объект основного средства части имущества, передаваемого в пользование по операционной аренде, целесообразно принимать исключительно в случае, когда такой объект имущества субъект учета предполагает в дальнейшем (по завершении договора аренды (пользования)) использовать как самостоятельный объект (с обособлением выполняемой им целевой функции).**»

Примечание.

*) Поскольку согласно пункту 33 Инструкции № 157н операции по передаче (возврату) материального объекта нефинансовых активов в безвозмездное или возмездное пользование отражаются на забалансовом счете 25 (26) одновременно с отражением внутреннего перемещения объекта нефинансовых активов на соответствующих балансовых счетах учета нефинансовых активов, то если при передаче части объекта ОС, не выделенной в отдельный инвентарный объект, не требуется отражение внутреннего перемещения, то соответственно не требуется и отражение ее на забалансовом счете 25 (26).

**) Согласно пункту 45 Инструкции № 157н «отдельные помещения зданий, имеющие разное функциональное назначение, а также являющиеся самостоятельными объектами имущественных прав, учитываются как самостоятельные инвентарные объекты основных средств».

Таким образом, если помещение сдается в аренду на продолжительный срок, его целесообразно выделить в отдельный инвентарный объект.

Для выделения части инвентарного объекта с целью принятия части на учет как самостоятельный объект производится разукомплектование.

В 2017 году МУ «Управление ГОЧС г.о. Кинешма» получило в безвозмездное пользование от ОГКУ «Управление по ОЗН и ПБ» имущество (основные средства) по Договору безвозмездного пользования имуществом Ивановской области. В договоре прописано, что Ссудодатель (ОГКУ) передает Ссудополучателю (Управление) движимое имущество, входящее в комплексную систему экстренного оповещения населения, в соответствии с Перечнем (прилагается), а Ссудополучатель принимает это имущество и обязуется использовать его в соответствии с назначением, обязано проводить текущий ремонт данного имущества и нести все расходы по содержанию его. Ссудополучатель не имеет права заложить данное имущество, сдать в аренду, передать в пользование третьей стороне или распорядиться им иным способом. На каком счете учитывать данное имущество: на балансовом или на забалансе?

До перехода на применение федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора указанные объекты подлежали учету у ссудополучателя на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование» (п. 333 Инструкции № 157н).

С момента перехода на применение СГС «Аренда» эти объекты классифицируются как объекты аренды и подлежат отражению на балансовых счетах по справедливой стоимости в соответствии с пунктами 26 - 28 Стандарта «Аренда» и Инструкцией № 157н (в ред. приказа Минфина России от 31 марта 2018 г. № 64н). В данном случае, по условиям договора перехода права собственности на имущество к арендатору не происходит, поэтому аренду по договору безвозмездного пользования следует классифицировать как операционную на льготных условиях. Для учета объектов операционной аренды - прав пользования активами, осуществляемого пользователем (арендатором) в соответствии со Стандартом «Аренда», в Едином плане счетов бухгалтерского учета (утв. приказом Минфина России от 01.12.2010 №157н в редакции от 30.03.2018 № 64н) предназначен счет 111 40 «Права пользования».

Отношения по договору аренды регулируются гл. 34 ГК РФ. Арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 606 ГК РФ).

Сроку договора аренды посвящена ст. 610 ГК РФ. Если срок аренды в договоре не определен, он считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества – за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Поскольку бессрочный договор аренды может быть расторгнут в любой срок по соглашению сторон, для целей бухгалтерского учета он считается операционной арендой (п. 12 СГС «Аренда», утв. приказом Минфина России от 31.12.2016 № 258н, далее – СГС «Аренда», Стандарт). В отношении договора бессрочного безвозмездного пользования такие разъяснения содержатся в письме Минфина России от 07.03.2018 № 02-07-10/14794.

Объекты учета аренды, возникающие по договору, в рамках которого арендные платежи являются только платой за пользование арендованного имущества (арендной платой), классифицируются для целей СГС «Аренда» как объекты учета операционной аренды (п. 15 Стандарта).

Если автономное учреждение не планирует впоследствии передавать имущество арендатору в собственность, операции следует рассматривать в рамках операционной аренды.

Порядок отражения в бухгалтерском учете объектов операционной аренды арендодателем приведен в разд. III.3 Методических рекомендаций (доведены письмом Минфина России от 13.12.2017 № 02-07-07/83464), а также в соответствующих пунктах инструкции, утв. приказом Минфина России от 23.12.2010 № 183н.

Подробнее об учете и отражении объектов операционной аренды арендодателем в редакции 2 «1С:Бухгалтерии государственного учреждения 8» в статье Отражение арендодателем расчетов по операционной аренде .

В отношении второго договора не вполне понятно, будет ли арендатор самостоятельно оплачивать коммунальные услуги и другие эксплуатационные расходы поставщикам этих услуг или же стоимость услуг включена в размер арендной платы. Если предусмотрен второй вариант (расходы учтены в размере арендной платы), по нашему мнению, затраты на содержание имущества, сданного в аренду (операции 7, 8), целесообразно относить на счет 109 00, чтобы сформировать себестоимость услуг по сдаче объектов в аренду.

При передаче в пользование части инвентарного объекта основного средства (помещения в здании) в случае, когда учреждением не принято решение об обособлении передаваемой части имущества, корреспонденции по внутреннему перемещению или обособлению передаваемой части инвентарного объекта в бухгалтерском учете не отражаются. Вместе с тем, в Инвентарной карточке (ф. 0504031) у передающей стороны отражается информация о передаче части инвентарного объекта основного средства в пользование.

Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», далее – Закон об образовании, установлена обязанность учреждений образования, при наличии жилищного фонда, предоставлять обучающимся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования по очной форме обучения и на период прохождения промежуточной и итоговой аттестации обучающимся по данным образовательным программам по заочной форме обучения, нуждающимся в жилье, жилые помещения в общежитиях (п. 1 ст. 39 Закона об образовании). С каждым таким обучающимся заключается договор найма жилого помещения в общежитии и взимается плата за проживание в нем (п. 2 ст. 39 Закона об образовании).

В соответствии с пунктом 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации (от 29.12.2004 № 188-ФЗ) договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Жилищный фонд включает в себя жилые помещения в общежитии, и услуги общежития являются жилищными. В связи с этим услуги по предоставлению в пользование койко-мест в общежитиях являются услугами по предоставлению в пользование помещений (Постановления ФАС СКО от 03.10.2011 № А32-34416/2010, ФАС УО от 12.05.2008 № Ф09-3292/08-С2, ФАС ВВО от 26.03.2007 № А79-6049/2006, ФАС МО от 29.12.2011 № А40-120210/10-116-467). Поэтому услуги по предоставлению в пользование жилых помещений и койко-мест в общежитиях не подпадают под стандарт «Аренда», и расчеты с нанимателями в 2018 году учитываются в прежнем порядке. Отличие состоит в применении новых счетов расчетов, введенных в Единый план счетов бухгалтерского учета приказом Минфина России от 31.03.2018 № 64н в связи с детализацией доходных статей КОСГУ (приказ Минфина России от 27.12.2017 № 255н).

Согласно пункту 3 статьи 39 Закона об образовании наниматели жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) и плату за коммунальные услуги .

Компенсация затрат учреждения вне рамок договора аренды (имущественного найма) или договора безвозмездного пользования подлежит отражению по подстатье 134 «Доходы от компенсации затрат» КОСГУ (письмо Минфина России от 06.04.2018 № 02-05-10/22911) и отражается на счете 209 34 «Расчеты по доходам от компенсации затрат».

Бухгалтерские записи по расчетам за услуги по предоставлению помещений в общежитии и документы, которыми они оформляются в программе «1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8» редакции 1 (БГУ1) и редакции 2 (БГУ2), приведены в таблице.

	Бухгалтерская запись		Документ
	Дебет	Кредит
Начисление платы за общежитие (в том числе за дополнительные услуги)	КДБ 2 205 31 560	КДБ 2 401 10 131	Акт об оказании услуг, Реализация услуги	Акт об оказании услуг, Начисление учащимся за прочие услуги
Начисление платы по возмещению коммунальных расходов	КДБ 2 209 34 560	КДБ 2 401 10 134	Операция (бухгалтерская)	Операция (бухгалтерская)
Поступление платы за общежитие (в том числе за дополнительные услуги)	КИФ 2 201 34 510 (КИФ 2 201 11 510) 17 (АГ 130, КОСГУ 131)	КДБ 2 205 31 660	Приходный кассовый ордер, Кассовое поступление	Приходный кассовый ордер, Кассовое поступление
Поступление платы в возмещение коммунальных расходов	КИФ 2 201 34 510 (КИФ 2 201 11 510) 17 (АГ 130, КОСГУ 134)	КДБ 2 209 34 660	Приходный кассовый ордер, Кассовое поступление	Приходный кассовый ордер, Кассовое поступление

КДБ – разряды 1 – 17 номера счета, где разряды 1-4 – раздел (подраздел), разряды 5-14 - нули, разряды 15-17 – аналитическая группа подвидов доходов бюджетов 130.

НДС

Подпунктом 10 пункта 2 статьи 149 НК РФ установлено, что не подлежит обложению НДС реализация услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности.

Позиция судов РФ: предоставление жилой площади в общежитиях подпадает под льготу, предусмотренную подпунктом 10 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

Минфин считает иначе (письма от 22.08.2012 № 03-07-07/88, от 02.07.2010 № 03-07-11/283, от 18.06.2010 № 03-07-07/37 и др.).

Следует отметить, что учреждения образования вправе воспользоваться освобождением от обязанностей плательщика НДС по статье 145 НК РФ, если за три предшествующих последовательных календарных месяца сумма выручки от реализации товаров, работ, услуг без учета налога не превысила в совокупности 2 млн. руб.

Согласно Письму Минфина РФ от 24.03.2009 № 03-03-05/47 «В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 146 гл. 21 «Налог на добавленную стоимость» НК РФ объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость признаются операции по реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав на территории Российской Федерации, по которым выставляются счета-фактуры. Поэтому при получении министерством денежных средств, перечисленных организациями, расположенными в помещениях указанного здания, в качестве компенсации расходов министерства по оплате вышеназванных услуг, у министерства объекта налогообложения налогом на добавленную стоимость не возникает и, соответственно, счета-фактуры не выставляются.»

Аналогичная позиция изложена в Письме Минфина РФ от 31.12.2008 № 03-07-11/392 «Об отсутствии оснований для налогообложения НДС денежных средств, перечисленных субабонентом в целях компенсации расходов абонента по оплате переданной субабоненту электроэнергии, принятой абонентом от энергоснабжающей организации", Письме ФНС РФ от 27.10.2006 № ШТ-6-03/1040@, Письме ФНС РФ от 23.04.2007 № ШТ-6-03/340@, Письме ФНС РФ от 04.02.2010 № ШС-22-3/86@ и др.

Таким образом, если бюджетное учреждение не является исполнителем коммунальных услуг перед нанимателем имущества, у него не возникает объекта налогообложения по НДС в отношении доходов от возмещения затрат на содержание переданного в пользование имущества.

Если принимающая сторона отразит это имущество у себя на балансе в качестве объекта ОС на счете 101 00 – это финансовая аренда.

Значит, арендодатель его со своего баланса спишет.

Объектом обложения налогом на имущество является имущество, учитываемое на балансовых счетах.

Согласно статье 375 НК РФ налоговая база по налогу на имущество организаций в отношении основных средств определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения и учитываемого по его остаточной стоимости, сформированной в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета, утвержденным в учетной политике организации, если иное не установлено пунктом 2 статьи 375 НК РФ.

Нет имущества на балансе – нет налога на имущество.

Если все-таки речь идет об операционной аренде, с 2018 г. согласно Стандарту «Аренда» (приказ Минфина России от 31.12.2016 № 258н) у арендатора к учету принимается право пользования – счет 111 40. Оно налогом на имущество не облагается.

В договоре аренды может быть условие по возмещению налога на имущество. Платит его только тот, у кого оно на балансе. А арендатор перечисляет арендодателю соответствующую сумму в качестве условных арендных платежей (счет 302 35) согласно графику платежей к договору.

Пока на забалансовом счете 01. Когда вступит в действие Стандарт «Нематериальные активы», программные продукты с неисключительной лицензией будут учитываться на балансе в составе счета 102 00 «Нематериальные активы».

В соответствии с пунктом 7 проекта Стандарта «Нематериальные активы»

«Нематериальный актив – объект нефинансовых активов, предназначенный для неоднократного и (или) постоянного использования в деятельности учреждения свыше 12 месяцев, не имеющий материально-вещественной формы, с возможностью идентификации (выделения, отделения) от другого имущества, в отношении которого у субъекта учета при приобретении (создании) возникли исключительные права, права в соответствии с лицензионными договорами либо иными документами, подтверждающими существование актива.»

Сравните с определением в пункте 56 Инструкции № 157н (в редакции до 31.03.2018)

«К нематериальным активам относятся объекты нефинансовых активов, предназначенные для неоднократного и (или) постоянного использования в деятельности учреждения, одновременно удовлетворяющие следующим условиям:…

…наличие надлежаще оформленных документов, устанавливающих исключительное право на актив ;»

Будут ли являться с 1 января 2018 года инвестиционной недвижимостью переданные в аренду части здания - нежилого помещения МБУ «Бизнес-инкубатор», оснащенные оборудованием и мебелью? Здание находится у МБУ «Бизнес инкубатор» в оперативном управлении. Предоставление помещений в аренду является основной уставной деятельностью МБУ «Бизнес инкубатор». Осуществление услуг по коду 68.20.2 «Предоставление в аренду субъектам малого предпринимательства нежилых помещений» осуществляется за счет КФО 4. Финансовое обеспечение МБУ «Бизнес инкубатор» производится за счет субсидии на выполнение муниципального задания в полном объеме. В аренду передается бОльшая часть помещений здания, в остальной части здания размещены подразделения МБУ «Бизнес инкубатор», которые оказывают сопутствующие услуги, и администрация. Здание, помещения которого передаются в аренду, имеет один кадастровый номер, но в бухгалтерском учете арендуемые объекты выделены на отдельные инвентарные номера, оборудование и мебель учитываются под индивидуальными инвентарными номерами. Если до 1 января 2018 года объекты (здание, помещения, оборудование, мебель) учитывались отдельно на разных инвентарных номерах, то, в случае признания здания и остального имущества инвестиционной недвижимостью как их правильно учитывать после перехода на федеральные стандарты бухгалтерского учета для организаций государственного сектора? Как вести учет расчетов по предоставлению в аренду инвестиционной недвижимости в программе «1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8»? Объекты передаются в аренду на льготных условиях: понижающий коэффициент в первый год аренды - 0,4; во второй год - 0,6; в третий год аренды - 0,8, далее должна уплачиваться арендная плата в полном объеме. По условиям договора аренды арендатор возмещает МБУ «Бизнес инкубатор» все затраты на обслуживание и содержание арендуемого объекта на основании отдельного договора на возмещение затрат. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания не включает затраты на содержание передаваемого в аренду имущества. Цена аренды определяется по ставке 500 руб. за 1 кв. метр. Стоимость возмещения коммунальных услуг и обслуживания помещения – 137 руб. за 1 кв. метр, периодически изменяется в соответствии с тарифами коммунальных служб. Учреждение освобождено от исполнения обязанностей налогоплательщика в соответствии со ст. 145 НК РФ.

Согласно пункту 7 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства», утв. Приказом Минфина России от 31.12.2016 № 257н, далее – Стандарт «Основные средства», объект недвижимости (части объекта недвижимости ), а также движимое имущество, составляющее с указанным объектом единый имущественный комплекс , находящиеся во владении и (или) пользовании субъекта учета с целью получения платы за пользование имуществом (арендной платы) и (или) увеличения стоимости недвижимого имущества, но не предназначенные для выполнения возложенных на субъект учета государственных (муниципальных) полномочий (функций), осуществления деятельности по выполнению работ, оказанию услуг либо для управленческих нужд субъекта учета и (или) продажи, признаются инвестиционной недвижимостью .

Следует отметить, что в соответствии с Международным стандартом финансовой отчетности (IAS) 40 «Инвестиционная недвижимость» инвестиционной недвижимостью признается объект недвижимости в целом. Исключение составляет часть недвижимости, которая может быть продана отдельно от других частей, ее составляющих, что возможно, если указанные части представляют собой разные кадастровые объекты (например, первый этаж - один объект с одним кадастровым номером, а второй этаж - другой объект с другим кадастровым номером).

Согласно пункту 10 Международного стандарта финансовой отчетности (IAS) 40 «Инвестиционная недвижимость», если недвижимость включает в себя часть, которая удерживается для получения арендной платы или в целях получения выгоды от прироста стоимости, и другую часть, которая удерживается для целей производства или поставки товаров, или оказания услуг либо в административных целях, то организация учитывает эти части раздельно, если указанные части могут быть проданы по отдельности (или отдельно друг от друга сданы в финансовую аренду). Если же эти части нельзя продать по отдельности, то соответствующая недвижимость будет являться инвестиционной недвижимостью, только если ее часть, удерживаемая для использования в производстве или поставке товаров, или оказания услуг либо в административных целях, будет незначительной .

В отличие от Международного стандарта финансовой отчетности (IAS) 40 «Инвестиционная недвижимость», Стандарт «Основные средства» не содержит подобных ограничений и требования применять критерий значительности. Поэтому отдельные помещения, имеющие индивидуальные инвентарные номера, по нашему мнению, могут признаваться объектами инвестиционной недвижимости.

Согласно пункту 3 Методических указаний по применению федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства», утв. Приказом Минфина России от 31.12.2016 № 257н, доведенных письмом Минфина России от 15.12.2017 № 02-07-07/84237:

«К инвестиционной недвижимости относится полученное (созданное, приобретенное) имущество для целей предоставления его в аренду (субаренду). При этом право осуществления субъектом учета функций (деятельности) по предоставлению государственного (муниципального) имущества в аренду должно быть предусмотрено его учредительными документами.

Признание объекта основных средств в составе группы «Инвестиционная недвижимость» прекращается с момента прекращения договора аренды и если в дальнейшем его использование в целях получения арендных платежей (платы за пользование (арендной платы) не предполагается.»

Таким образом, если предоставление помещений в аренду является основной уставной деятельностью МБУ «Бизнес инкубатор», назначение использования здания, находящегося в оперативном управлении у МБУ «Бизнес инкубатор», изначально предполагало передачу помещений в аренду, по нашему мнению, объекты, передаваемые в аренду, подпадают под определение инвестиционной недвижимости. Поскольку в отличие от IAS 40 Стандарт «Основные средства» не содержит примеров отнесения частей объектов ОС к инвестиционной недвижимости, рекомендуем согласовать свою позицию по данному вопросу с Минфином России, и как минимум отразить принятое решение в отношении признания/не признания здания (помещений) объектом инвестиционной недвижимости в Учетной политике учреждения.

Согласно пункту 2 статьи 611 ГК РФ имущество сдается в аренду вместе со всеми его принадлежностями и относящимися к нему документами (техническим паспортом, сертификатом качества и т.п.), если иное не предусмотрено договором.

В соответствии с этим Стандартом «Основные средства» предусмотрено включение в группу «Инвестиционная недвижимость» движимого имущества, составляющего единый имущественный комплекс с объектом недвижимости. Согласно пункту 31 Стандарта «Основные средства»

«Перевод объектов основных средств в группу основных средств «Инвестиционная недвижимость» или исключение из нее должен проводиться в отношении объектов недвижимости (части объекта недвижимости), а также движимого имущества, составляющего с указанными объектами единые имущественные комплексы , используемых субъектом учета с целью получения платы за пользование имуществом (арендной платы) и (или) увеличения стоимости недвижимого имущества, в случае изменения назначения их использования.»

Следовательно, в группе основных средств «Инвестиционная недвижимость» должны учитываться не только сдаваемые в аренду помещения, но и находящиеся в них оборудование и мебель.

Для учета инвестиционной недвижимости в Едином плане счетов бухгалтерского учета (утв. приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н) применяются счета:

• 101 13 «Инвестиционная недвижимость – недвижимое имущество учреждения»;
• 101 33 «Инвестиционная недвижимость – иное движимое имущество учреждения».

Для учета амортизации на объекты инвестиционной недвижимости применяются счета:

• 104 13 «Амортизация инвестиционной недвижимости - недвижимого имущества учреждения»;
• 104 33 «Амортизация инвестиционной недвижимости - иного движимого имущества учреждения».

Согласно пункту 45 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н, «отдельные помещения зданий, имеющие разное функциональное назначение, а также являющиеся самостоятельными объектами имущественных прав, учитываются как самостоятельные инвентарные объекты основных средств».

В пункте 1 части III.3 Методических указаний по применению федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Аренда» (СГС «Аренда»), доведенных письмом Минфина России от 13.12.2017 № 02-07-07/83464, финансовое ведомство уточняет:

«Принятие решения об обособлении в отдельный инвентарный объект основного средства части имущества, передаваемого в пользование по операционной аренде, является исключительной компетенцией субъекта учета (не является обязательным). Такое решение целесообразно принимать исключительно в случае, когда такой объект имущества субъект учета предполагается в дальнейшем (по завершении срока полезного использования объекта учета аренды (по завершении договора аренды (пользования) использовать как самостоятельный объект (с обособлением выполняемой им целевой функции).»

Поэтому учреждение вправе присвоить отдельным помещениям здания отдельные инвентарные номера и учесть эти помещения на счете 101 13 «Инвестиционная недвижимость – недвижимое имущество учреждения».

Если помещения передаются в аренду с обстановкой, мебель и прочее оборудование можно учесть на счете 101 33 «Инвестиционная недвижимость – иное движимое имущество учреждения».

При первом применении Стандарта «Основные средства» необходимо перенести остатки по объектам, признаваемым инвестиционной недвижимостью, со счетов 101 00, 104 00 на счета 101 03, 104 03. Перенести остатки и обороты 2018 г. по объектам, признаваемым инвестиционной недвижимостью, можно документами «Переход на применение приказа 64н (НФА)» .

Подробнее в статье:

• БГУ1 - Инструкция по переходу на новые положения, утвержденные приказом Минфина России от 31.03.2018 № 64н;
• БГУ2 - Инструкция по переходу на новые положения, утвержденные приказом Минфина России от 31.03.2018 № 64н .

Для переноса объектов основных средств в течение отчетного года на счета инвестиционной недвижимости 101.13 и 101.33 (104.13 и 104.33) с иных субсчетов счета 101.00 (104.00) применяется документ:

• БГУ1 - Внутреннее перемещение ОС и НМА с операцией Внутреннее перемещение ОС между счетами ;
• БГУ2 - Внутреннее перемещение ОС с операцией Внутреннее перемещение между счетами .

Подробнее об учете и отражении объектов операционной аренды арендодателем в «1С:Бухгалтерии государственного учреждения 8» в статье « Предоставление в аренду инвестиционной недвижимости », публикуемой в ресурсах ИТС-БЮДЖЕТ.

СГС «Основные средства»

Ключевое слово «подарили» имущество. При принятии к учету комиссия по поступлению и выбытию активов классифицирует объект имущества независимо от стоимости в соответствии со сроком полезного использования - ОС или МЗ.

Комиссия определяет справедливую стоимость объекта - рыночную. Полагаем, что аппарат по выдаче бахил можно учесть как объект ОС. Если не новый, при определении срока полезного использования можно учесть срок использования предыдущим владельцем:

Д-т 2.101.34.310, К-т 2.401.10.189.

Кстати, если на момент приема учреждением в аппарате были бахилы, их стоимость следует учесть в составе счета 010538000 «Товары - иное движимое имущество учреждения»:

Д-т 2.105.38.340, К-т 2.401.10.189.

Согласно пункту 7 Стандарта «Основные средства» (приказ Минфина России от 31.12.2016 №257н)

«Основные средства - являющиеся активами материальные ценности независимо от их стоимости со сроком полезного использования более 12 месяцев (если иное не предусмотрено настоящим Стандартом, иными нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности), предназначенные для неоднократного или постоянного использования субъектом учета на праве оперативного управления (праве владения и (или) пользования имуществом, возникающем по договору аренды (имущественного найма) либо договору безвозмездного пользования) в целях выполнения им государственных (муниципальных) полномочий (функций), осуществления деятельности по выполнению работ, оказанию услуг либо для управленческих нужд субъекта учета.

Указанные материальные ценности признаются основными средствами при их нахождении в эксплуатации, в запасе, на консервации, а также при их передаче субъектом учета, в том числе инвестиционной недвижимости, во временное владение и пользование или во временное пользование по договору аренды (имущественного найма) либо по договору безвозмездного пользования.»

Если объект ОС вовлечен в хозяйственную деятельность, его хранят, предусмотрены затраты на его содержание – охрану, поддержание работоспособности, следовательно, это актив, который надлежит учитывать на счете 101 00 «Основные средства».

Согласно пункту 7 Стандарта «Основные средства» (утв. приказом Минфина России от 31.12.2016 № 257н)

«Основные средства - являющиеся активами материальные ценности независимо от их стоимости со сроком полезного использования более 12 месяцев (если иное не предусмотрено настоящим Стандартом, иными нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности), предназначенные для неоднократного или постоянного использования субъектом учета на праве оперативного управления (праве владения и (или) пользования имуществом, возникающем по договору аренды (имущественного найма) либо договору безвозмездного пользования) в целях выполнения им государственных (муниципальных) полномочий (функций), осуществления деятельности по выполнению работ, оказанию услуг либо для управленческих нужд субъекта учета.»

Рабочие лошади, используемые в производственной деятельности, – актив, раньше учитывались на счете 101 08 «Прочие основные средства», с 2018 г. – на счете 101 07 «Биологические ресурсы».

Пункт 45 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н, в редакции от 31.03.2018 №64н, далее - Инструкция № 157н, дополнен абзацем следующего содержания:

«в составе группы учета «Биологические ресурсы» отражаются служебные собаки, многолетние насаждения, лошади и иные объекты животного (живые животные) и растительного происхождения (деревья и другие многолетние сельскохозяйственные культуры, например, фруктовые сады, виноградники, другие плантации), неоднократно дающие продукцию, чей естественный рост и восстановление находятся под непосредственным контролем субъекта учета».

Согласно пункту 53 Инструкции № 157н «Группировка основных средств осуществляется по группам имущества, предусмотренным пунктом 37 настоящей Инструкции (недвижимое имущество учреждения, особо ценное движимое имущество учреждения, иное движимое имущество учреждения, имущество в концессии) и видам имущества, соответствующим подразделам классификации, установленным ОКОФ ».

Во Введении к ОКОФ ОК 013-2014 (СНС 2008) сказано:

«Группировка «КУЛЬТИВИРУЕМЫЕ БИОЛОГИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ» включает две группировки «КУЛЬТИВИРУЕМЫЕ РЕСУРСЫ ЖИВОТНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ, НЕОДНОКРАТНО ДАЮЩИЕ ПРОДУКЦИЮ» и «КУЛЬТИВИРУЕМЫЕ РЕСУРСЫ РАСТИТЕЛЬНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ, НЕОДНОКРАТНО ДАЮЩИЕ ПРОДУКЦИЮ»

К группировке «КУЛЬТИВИРУЕМЫЕ БИОЛОГИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ» относятся ресурсы животного (живые животные) и растительного происхождения (деревья и другие многолетние сельскохозяйственные культуры, т.е. фруктовые сады, виноградники, другие плантации и т.п.), неоднократно дающие продукцию , чей естественный рост и восстановление находятся под прямым контролем определенных юридических лиц.

К группировке «КУЛЬТИВИРУЕМЫЕ РЕСУРСЫ ЖИВОТНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ, НЕОДНОКРАТНО ДАЮЩИЕ ПРОДУКЦИЮ» относятся животные, чей естественный рост и восстановление находятся под прямым контролем, ответственностью и управлением конкретных юридических лиц . Животные, выращенные на убой, включая домашнюю птицу, не относятся к основным фондам, а рассматриваются как запасы материальных оборотных средств. Эта группировка не включает культивируемые активы, не достигшие зрелости, за исключением тех случаев, когда они выращиваются для собственного использования.

К таким объектам также относятся и водные культивируемые биологические ресурсы, неоднократно дающие продукцию, культивируемые с целью управляемого воспроизводства (например, взрослые особи различных рыб и лягушек, дающие икру и молодь; устрицы, дающие жемчуг), а также калифорнийские черви, дающие гумус и т.д.

В группировку «КУЛЬТИВИРУЕМЫЕ РЕСУРСЫ РАСТИТЕЛЬНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ, НЕОДНОКРАТНО ДАЮЩИЕ ПРОДУКЦИЮ» включаются все виды культивируемых многолетних насаждений, неоднократно дающие продукцию, включая редкие растения, чей естественный рост и восстановление находятся под прямым контролем, ответственностью и управлением конкретных юридических лиц, независимо от возраста данных насаждений, например:

• плодово-ягодные насаждения всех видов (деревья и кустарники);
• озеленительные и декоративные насаждения на улицах, площадях, в парках, садах, скверах, на территории юридических лиц, во дворах жилых домов;
• живые изгороди, снего- и полезащитные полосы, насаждения по укреплению песков и берегов рек, овражно-балочные насаждения и т.п.;
• культивируемые насаждения ботанических садов, других научно-исследовательских учреждений и учебных заведений для научно-исследовательских целей.

Деревья, выращиваемые с целью получения древесины и дающие готовую продукцию только один раз после рубки, не являются основными фондами, так же, как и зерновые культуры или овощи, которые дают только единственный урожай.

Объектами классификации также являются зеленые насаждения каждого парка, сада, сквера, улицы, бульвара, двора, территории и т.д. в целом, независимо от количества, возраста и породы насаждений ; зеленые насаждения вдоль улицы, дороги (в границах закрепленного участка), включая индивидуальные ограждения каждого насаждения; насаждения каждого участка (района) полезащитных полос.

Ниже приведен фрагмент ОКОФ ОК 013-2014. Из него видно, что рабочие лошади входят в группу «КУЛЬТИВИРУЕМЫЕ БИОЛОГИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ».

Таким образом, с 2018 г. рабочие лошади учитываются на счете 101 07 «Биологические ресурсы».

Зависит от того, по какой причине служебная собака учитывалась за балансом как арендованное ОС.

Согласно п. 45 Инструкции 157н на счете 101.07 «Биологические ресурсы» учитываются, в том числе и служебные собаки.

«…в составе группы учета «Биологические ресурсы» отражаются служебные собаки , многолетние насаждения, лошади и иные объекты животного (живые животные) и растительного происхождения (деревья и другие многолетние сельскохозяйственные культуры, например, фруктовые сады, виноградники, другие плантации), неоднократно дающие продукцию, чей естественный рост и восстановление находятся под непосредственным контролем субъекта учета».

В зависимости от причины учета на счете 01 будет решаться и вопрос, нужно ли переносить на счет 101.07 или 111 47 и каким образом.

Например, если служебная собака является собственностью сотрудника учреждения и используется для выполнения служебных обязанностей, то это квалифицируется как операционная аренда и подлежит учету на счете 111 47 «Права пользования биологическими ресурсами».

от 16.11.2016 №209н )

«По счетам аналитического учета счета 010000000 «Нефинансовые активы», за исключением счетов аналитического учета счетов 010600000 «Вложения в нефинансовые активы», 010700000 «Нефинансовые активы в пути», 010900000 «Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг», а также по счету 020135000 «Денежные документы» и по корреспондирующим с ними счетам 040120200 «Расходы текущего финансового года» (040120241, 040120242, 040120270) в 5 - 17 разрядах номера счета отражаются нули, если иное не предусмотрено требованиями целевого назначения выделенных средств.»

Таким образом, в 5-17 разрядах номера счета 109 00 указывается не нулевой КПС, т. е. в 15 - 17 разрядах номера счета применяется аналитический код вида выбытий по расходам.

Согласно пункту 2.1 Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений (утв. приказом Минфина России от 16.12.2010 №174н в ред. приказа Минфина России от 16.11.2016 №209н )

По счетам аналитического учета счета 010000000 «Нефинансовые активы», за исключением счетов аналитического учета счетов 010600000 «Вложения в нефинансовые активы», 010700000 «Нефинансовые активы в пути», 010900000 «Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг», а также по счету 020135000 «Денежные документы» и по корреспондирующим с ними счетам 040120200 «Расходы текущего финансового года» (040120241, 040120242, 040120270) в 5 - 17 разрядах номера счета отражаются нули , если иное не предусмотрено требованиями целевого назначения выделенных средств.

Аналогичная норма есть в Инструкциях для казенных и автономных учреждений №162н и №183н.

Согласно пункту 2.1 Инструкции по применению Плана счетов для бюджетных учреждений (утв. приказом Минфина России от 16.12.2010 № 174н, в ред. Приказа Минфина России от 31.03.2018 № 66н), далее – Инструкция № 174н,

«По счетам аналитического учета счета 021005000 «Расчеты с прочими дебиторами» в 1 - 4 разрядах номера счета отражается код вида функции, услуги (работы) учреждения, по которой в целях обеспечения проведения конкурса по исполнению договоров на оказание услуг (работ) будет отражаться доход, получаемый учреждением в результате оказанного им вида услуги (работы), в 5 - 17 - аналитический код поступления, соответствующий коду аналитической группы вида источников финансирования дефицитов бюджетов 510 «Поступление на счета бюджетов».»

В «5 – 17» – похоже, ошибка, имеются в виду разряды 15-17, поскольку согласно абзацу 3 этого же пункта Инструкции № 174н

«в 5 - 14 разрядах номера счета - отражаются нули, если иное не предусмотрено учетной политикой учреждения;»

Ниже слайд из презентации методологов Минфина России.

Обратите внимание на приписку Минфина – «в части обеспечения проведения конкурса по исполнению договоров на оказание услуг (работ) ».

Таким образом, в разрядах 15-17 номера счета 210 05 код 510 (КПС вида КИФ) указывается в операциях по отражению обеспечения проведения конкурса по исполнению договоров на оказание услуг (работ).

По счету 210 05 могут быть и другие операции.

Например, счет 210 05 теперь будет применяться при отражении доходов и расходов по льготной аренде (операционной и финансовой). Согласно пункту 158 инструкции №174н в ред. Приказа Минфина России № 66н

«начисление ссудодателем доходов будущих периодов от передачи ссудополучателю в безвозмездное срочное пользование (операционная аренда) объектов нефинансовых активов отражается по дебету счета 021005 560 «Увеличение дебиторской задолженности с прочими кредиторами» и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 040140120 «Доходы будущих периодов от собственности»; одновременно отражается начисление ссудодателем расходов будущих периодов от передачи ссудополучателю в безвозмездное срочное пользование объектов нефинансовых активов по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 040150200 «Расходы будущих периодов» и кредиту счета 021005660 «Уменьшение дебиторской задолженности с прочими кредиторами»;

начисление ссудодателем доходов будущих периодов от передачи ссудополучателю в безвозмездное бессрочное пользование (неоперационная (финансовая) аренда) объектов нефинансовых активов отражается по дебету счета 021005560 «Увеличение дебиторской задолженности с прочими кредиторами» и кредиту счета 040140122 «Доходы будущих периодов от финансовой аренды»; одновременно отражается начисление ссудодателем расходов будущих периодов от передачи ссудополучателю в безвозмездное бессрочное пользование (неоперационная (финансовая) аренда) объектов нефинансовых активов по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 040150200 «Расходы будущих периодов» и кредиту счета 021005660 «Уменьшение дебиторской задолженности с прочими кредиторами»;»

В обновленном приложении к Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета (утв. приказом Минфина России о 06.12.2010 № 162н, в редакции от 31.03.2018 № 65н) «Порядок включения кода бюджетной классификации Российской Федерации при формировании номера счета бюджетного учета» по счету 210 05 могут быть все виды КБК.

Чтобы счет 210.05 закрылся, необходимо, чтобы в обеих операциях применялся один и тот же КПС.

31.03.2018 утверждены приказы Минфина России:

№ 64н - о внесении изменений в приложения № 1 и № 2 к приказу Минфина России от 01.12.2010 № 157н, далее – Приказ № 64н;

№ 65н - о внесении изменений в приложения к приказу Минфина России от 06.12.2010 № 162н;

№ 66н - о внесении изменений в приложения к приказу Минфина России от 16.12.2010 № 174н;

№ 67н - о внесении изменений в приложения к приказу Минфина России от 23.12.2010 № 183н.

Согласно пункту 2 указанных приказов они применяются при формировании учетной политики и показателей бухгалтерского учета, начиная с 2018 года. Исключений для отдельных пунктов или счетов нет. Поэтому счета 302.27 - 302.29 должны применяться в 2018 году.

В отличие от принятого ранее порядка, по которому аналитические счета расчетов соответствуют кодам КОСГУ, для счетов 302.27, 302.28, 302.29 в Указаниях по применению бюджетной классификации РФ (утв. приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н) в редакции, применяемой в 2018 году, далее – Указания, нет соответствующих кодов КОСГУ.

В письме Минфина России от 16.04.2018 № 02-05-10/25298 отмечается, что в Указаниях, применяемых с 1 января 2018 года, детализация статьи 220 «Оплата работ, услуг» подстатьями 227, 228 и 229 классификации операций сектора государственного управления не предусмотрена. Вместе с тем приказом Минфина России от 29 ноября 2017 г. № 209н «Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления» (далее - Приказ № 209н), который применяется при ведении бюджетного (бухгалтерского) учета с 1 января 2019 года, составлении бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности начиная с отчетности за 2019 г., предусматривается детализация статьи 220 "Оплата работ, услуг" подстатьями 221 - 229 классификации операций сектора государственного управления. В этой связи подстатьи 227, 228 и 229 классификации операций сектора государственного управления подлежат применению с 1 января 2019 года.

Поэтому при отражении расходов, в том числе кассовых, следует применять коды КОСГУ, действующие в 2018 году.

Не должно. на подстатью 174 «Выпадающие доходы» КОСГУ относятся операции, отражающие финансовый результат от операций по уменьшению (списанию) суммы начисленных доходов, в том числе денежных взысканий (штрафов, пеней, неустоек), при принятии решения об их уменьшении (выпадающие доходы).

Согласно пункту 152 приказа Минфина России от 16.12.2010 № 174н, п. 180 приказа Минфина России от 23.12.2010 № 183н (в ред. Приказа Минфина РФ от 16.11.2016 № 209н)

уменьшение суммы начисленных доходов, в том числе денежных взысканий (штрафов, пеней, неустоек) при принятии решения об их уменьшении в соответствии с законодательством Российской Федерации отражается по дебету счета 040110174 «Выпадающие доходы» и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счетов 020500000 «Расчеты по доходам», 020900000 «Расчеты по ущербу и иным доходам».

Следовательно, скидки отдельно, в качестве упущенной выгоды, на счетах учета не должны отражаться.

«Доход оценивается в полной сумме ожидаемого поступления экономических выгод и (или) полезного потенциала, заключенного в активе.

В целях определения величины дохода осуществляется:

а) корректировка на сумму предоставляемых скидок или льгот;»

При этом в Пояснительной записке к годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности раскрывается информация о доходах в разрезе групп, подгрупп в зависимости от экономического содержания с обособлением сумм предоставленных льгот (скидок) (пп. «б» п. 61 Стандарта).

Согласно Программе разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора на 2018 - 2020 гг., утв. приказом Минфина России от 28.02.2018 № 36н, предполагается, что Стандарт «Доходы» вступит в действие с 01.01.2019 . К этой дате инструкции по учету должны быть дополнены корреспонденциями по отражению в учете предоставляемых скидок, льгот.

В БГУ редакции 1 и редакции 2 на счет 109 60 можно добавить субконто «Направление деятельности». В документах это учтено. Добавление других субконто потребует изменения конфигурации.

Ниже фрагмент приказа Минфина России от 31.03.2018 № 66н об изменении План счетов бухгалтерского учета для бюджетных учреждений и Инструкции № 174н:

Таким образом, для невыясненных поступлений теперь применяется счет 205 81 . Причем такие изменения внесены изначально в Единый план счетов бухгалтерского учета № 157н. Аналогичная изменения внесены в Инструкции для казенных и автономных учреждений №162н и №183н.

Согласно пункту 3 раздела V Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации (утв. приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н)

«Статья 110 Налоговые доходы

На данную статью КОСГУ относятся доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в том числе: … государственная пошлина , сборы»

Таким образом, доходы от уплаты гос.пошлины следует отражать по статье 110 КОСГУ.

Согласно пункту 3 раздела V Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации (утв. приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н)

Подстатья 183 Доходы от субсидии на иные цели

На данную подстатью КОСГУ относятся доходы, получаемые государственными (муниципальными) учреждениями из соответствующих бюджетов, от субсидии на иные цели.

Расчеты по субсидиям на иные цели учитываются на новом счете 205 83.

Пункт 1. 51 Приложения к приказу Минфина России от 31.03.2018 № 66н об изменении План счетов бухгалтерского учета для бюджетных учреждений и Инструкции № 174н:

1.51. После строки:

дополнить строками следующего содержания:

Расчеты по субсидиям на иные цели

Увеличение дебиторской задолженности по расчетам по субсидиям на иные цели

Уменьшение дебиторской задолженности по расчетам по субсидиям на иные цели

Таким образом, субсидия на иные цели (КФО 5) отражается по 183 КОСГУ, на новом счете 205.83.

Единый порядок организации ведения бухгалтерского учета в государственных (муниципальных) учреждениях

В результате изучения главы 3 студент должен:

знать

• сущность и основные задачи бухгалтерского учета;
• общие правила для государственных (муниципальных) учреждений в рамках единого порядка ведения учета;
• элементы метода бухгалтерского учета;
• порядок исправления ошибок в бухгалтерском учете в государственных учреждениях;
• планы счетов бюджетного учета на основании Единого плана счетов;
• структуру номера счета бюджетного учета;
• особенности учетной политики и ее раскрытие организациями сектора государственного управления;

уметь

Правильно применять методы и приемы ведения бюджетного учета в секторе государственного управления в соответствии с особенностями типа государственного учреждения;

владеть

• навыками и компетенциями, необходимыми для ведения бухгалтерского учета и формирования учетной политики по бюджетному учету в секторе государственного управления;
• навыками применения бюджетной классификации Российской Федерации.

Сущность и основные задачи бухгалтерского учета

В системе бухгалтерского учета в организациях сектора государственного управления формируется информация для внешних и внутренних пользователей.

В отношении информации для внешних пользователей цель бухгалтерского учета состоит в формировании информации о финансовом положении, финансовых результатах деятельности и изменениях в финансовом положении организации, полезной широкому кругу заинтересованных пользователей при принятии решений.

Информация, сформированная исходя из этой цели, отвечает общим потребностям большинства заинтересованных пользователей. Это, однако, не означает, что в бухгалтерском учете формируется вся информация, которая может оказаться необходимой и достаточной для заинтересованных пользователей при принятии решений.

Заинтересованными пользователями информации, формирующейся в бухгалтерском учете, считаются юридические и физические лица, имеющие какие-либо потребности в информации об организации и обладающие достаточными познаниями и навыками для того, чтобы понять, оценить и использовать эту информацию, а также имеющие желание изучать эту информацию.

Заинтересованными пользователями могут быть реальные и потенциальные инвесторы, работники, заимодавцы, поставщики и подрядчики, покупатели и заказчики, органы власти и общественность в целом.

Бухгалтерская (финансовая) отчетность субъектов сектора государственного управления, публично раскрываемые показатели бухгалтерской (финансовой) отчетности предназначены для внешних пользователей (рис. 3.1) отчетности, которые не обладают правом требовать от субъектов сектора государственного управления раскрытия специальной информации для удовлетворения своих информационных потребностей.

Круг пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности раскрываемых показателей отличается от круга пользователей информации, сформированной в соответствии с Системой национальных счетов (рис. 3.2) и статистикой государственных финансов (рис. 3.3).

Органы власти и другие субъекты сектора государственного управления получают ресурсы от налогоплательщиков, финансирующих организаций, поставщиков и кредиторов для использования при оказании услуг гражданам и обществу в целом. Субъекты сектора государственного управления несут ответственность за управление выделенными им ресурсами и их использование. Все перечисленные стороны для принятия решений нуждаются в информации о том, насколько

Рис. 3.1.

Рис. 3.2.

Рис. 3.3.

использование ресурсов в прошлом было правильным, эффективным и результативным, а также о том, какие ресурсы необходимы в будущем для функционирования субъектов сектора государственного управления.

Кроме того, в бухгалтерской (финансовой) отчетности, при публичном представлении показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности раскрывается информация, необходимая для органов власти – учредителей государственных и муниципальных учреждений, регулирующих и контролирующих организаций, аудиторов отчетности, вышестоящих организаций и учреждений и др.

Поскольку интересы заинтересованных пользователей существенно различаются, бухгалтерский учет не может удовлетворить все информационные потребности этих пользователей в полном объеме. Информация, формирующаяся в бухгалтерском учете для внешних пользователей, удовлетворяет потребности, являющиеся общими для всех пользователей. В частности, решения, принимаемые всеми заинтересованными пользователями, требуют оценки способности организации воспроизводить денежные средства и аналогичные им активы, времени и определенности их поступления. В результате проведения такой оценки возможно установить способность организации обеспечить причитающиеся и предстоящие выплаты инвесторам, работникам, заимодавцам, поставщикам и подрядчикам, государству.

В отношении информации для внутренних пользователей цель бухгалтерского учета состоит в формировании информации, полезной руководству организации для принятия управленческих решений. Руководство организации заинтересовано в информации, представляемой внешним пользователям, и в разнообразной дополнительной информации, необходимой для планирования, анализа и контроля. При этом имеется в виду, что информация для внешних пользователей формируется, в том числе, на основе информации для внутренних пользователей, относящейся к финансовому положению организации, финансовым результатам ее деятельности, изменениям в ее финансовом положении.

Пользователи бухгалтерской (финансовой) отчетности общего назначения заинтересованы в информации о деятельности субъектов сектора государственного управления, например для получения информации в части использования имеющихся ресурсов, достаточности их для покрытия необходимых расходов при оказании услуг.

Бухгалтерский учет – это формирование документальной систематизированной информации об объектах субъектов сектора государственного управления в соответствии с требованиями Закона о бухгалтерском учете и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе бюджетной отчетности.

Таким образом, бухгалтерская (бюджетная) отчетность имеет цель публичного представления показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности пользователям данной информации. Она должна представить пользователям информацию о финансовом положении, финансовых результатах деятельности и движении денежных средств субъектов сектора государственного управления за отчетный период, а также об использовании субъектами сектора государственного управления ресурсов и степени достижения ими поставленных целей деятельности по оказанию услуг (выполнению государственных (муниципальных) функций, других функций, для осуществления которых они созданы).

Финансовое положение субъектов сектора государственного управления характеризуется находящимися в их распоряжении активами и принятыми ими обязательствами. Финансовые результаты деятельности субъектов сектора государственного управления характеризуются доходами и расходами указанных субъектов.

Бухгалтерскую (финансовую) отчетность, публично раскрываемые показатели бухгалтерской (финансовой) отчетности необходимо рассматривать в контексте другой информации, предоставляемой органами государственного управления (органами управления муниципальных образований) и другими субъектами сектора государственного управления в отношении текущей и планируемой деятельности соответствующих органов управления и субъектов сектора государственного управления и факторов, которые влияют на такую деятельность.

Основное направление развития бухгалтерского учета и отчетности – повышение качества информации, формируемой в них. Мировой опыт показывает, что характеристики, определяющие полезность информации, достигаются непосредственным использованием МСФО или применением их в качестве основы построения национальной системы бухгалтерского учета и отчетности.

Современный бухгалтерский учет представляет собой информационную базу, на основе которой хозяйствующие субъекты подготавливают бухгалтерскую отчетность юридического лица и консолидированную финансовую отчетность. Кроме того, информация, формируемая в бухгалтерском учете, используется для составления управленческой, налоговой, статистической отчетности, отчетности перед надзорными органами. При необходимости на основе данной информации должны составляться также другие виды отчетности.

В связи с этим главная задача в области бухгалтерского учета заключается в обеспечении относительной независимости организации учетного процесса от какого-либо определенного вида отчетности. Принципы и требования к организации учетного процесса, а также базовые правила бухгалтерского учета должны устанавливаться с учетом принципов и требований МСФО таким образом, чтобы хозяйствующие субъекты имели возможность формировать информацию для разных видов отчетности, в том числе по МСФО. Некоторые категории хозяйствующих субъектов могут применять упрощенные процедуры бухгалтерского учета.

Индивидуальная бухгалтерская отчетность как элемент метода бухгалтерского учета выполняет две функции: информационную и контрольную. С одной стороны, она характеризует финансовое положение и финансовый результат деятельности хозяйствующего субъекта. С другой стороны, она обеспечивает системный контроль правильности и точности данных бухгалтерского учета при завершении каждого учетного цикла. В связи с этим все хозяйствующие субъекты должны составлять индивидуальную бухгалтерскую отчетность за каждый отчетный период.

Индивидуальная бухгалтерская отчетность предназначена для: выявления конечного финансового результата деятельности хозяйствующего субъекта – чистой прибыли (убытка) и распределения ее между собственниками; представления в надзорные органы; выявления признаков банкротства хозяйствующих субъектов; формирования единой государственной базы статистического наблюдения и макроэкономических показателей; использования в управлении хозяйствующим субъектом, судопроизводстве и при налогообложении. Она также может использоваться для иных целей.

Главная задача в области индивидуальной бухгалтерской отчетности заключается в обеспечении гарантированного доступа заинтересованным пользователям к качественной, надежной и сопоставимой персонифицированной информации о хозяйствующих субъектах. Для решения этой задачи индивидуальную бухгалтерскую отчетность необходимо составлять по российским стандартам, разрабатываемым на основе МСФО. В перспективе с учетом накопленного опыта целесообразно оценить возможность составления определенным кругом хозяйствующих субъектов индивидуальной бухгалтерской отчетности непосредственно по МСФО (вместо российских стандартов).

В отдельных случаях в российских стандартах может предусматриваться несколько альтернативных подходов к формированию и представлению информации в бухгалтерской отчетности. Однако для повышения сопоставимости бухгалтерской отчетности разных хозяйствующих субъектов количество таких случаев должно быть ограничено и в дальнейшем его следует неуклонно сокращать.

Консолидированная финансовая отчетность как разновидность бухгалтерской отчетности предназначена для характеристики финансового положения и финансового результата деятельности группы хозяйствующих субъектов, основанной на отношениях контроля. Консолидированная финансовая отчетность выполняет исключительно информационную функцию и представляется заинтересованным внешним пользователям. Данная отчетность должна стать одним из основных источников финансовой информации для принятия экономических решений этими пользователями.

Главная задача в области консолидированной финансовой отчетности заключается в обеспечении гарантированного доступа заинтересованным пользователям к качественной, надежной и сопоставимой информации о группе хозяйствующих субъектов. Для решения этой задачи необходимо установить обязательное составление консолидированной финансовой отчетности по МСФО, а также обязательный аудит и публикацию ее.

Управленческая отчетность предназначена для использования в управлении хозяйствующим субъектом (руководством, другим управленческим персоналом). В связи с этим содержание, периодичность, сроки, формы и порядок ее составления определяются самостоятельно хозяйствующим субъектом. Вместе с тем передовая практика управления показывает, что наиболее полезным и эффективным является такое построение управленческой отчетности, при котором содержание и порядок составления ее основываются на тех же принципах, на каких составляется индивидуальная бухгалтерская и консолидированная финансовая отчетность.

Главная задача в области управленческой отчетности заключается в широком распространении передового опыта ее организации, а также опыта использования ее в управлении хозяйствующим субъектом.

Налоговая отчетность (налоговые декларации) предназначена для фискальных целей и обязательна для составления хозяйствующими субъектами, круг которых установлен налоговым законодательством. Налоговая отчетность должна составляться на основе информации, формируемой в бухгалтерском учете, путем корректировки ее по правилам налогового законодательства.

Главная задача в области налоговой отчетности заключается в снижении затрат на ее формирование путем существенного приближения правил налогового учета к правилам бухгалтерского учета.

Основными задачами бухгалтерского учета являются:

• – формирование полной и достоверной информации о деятельности организации, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности;
• – обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства РФ при осуществлении организацией хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением активов и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами;
• – предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности организации и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения ее финансовой устойчивости.