Важно, как с юридической точки зрения, так и с экономической. Документ, составленный не по регламенту, просто-напросто не будет принят к рассмотрению. Если же речь идёт об экономических просчётах и неправильно подобранных формулах, то в этом случае бюджет стройки может значительно увеличиться.
На сегодняшний день существует 5 методов определения сметной стоимости.
1. Базисно-индексный (индексный) метод определения стоимости .
В данном случае стоимость работ определяется на основании данных, взятых из единичных расценок, и показателей индексов перерасчёта в текущие цены (публикуются каждый месяц). Таким образом, базисно-индексный метод определения сметной стоимости даёт возможность получать наиболее актуальные стоимостные показатели по отношению к дате составления сметы. Существует несколько методов применения индексов перерасчёта (КП) при составлении смет:
☛ В целом на смету. В данном случае сумма прямых затрат умножается на КП. Такой метод применим для составления смет на один вид работ, материалов и других ресурсов.
☛ На каждый раздел сметы. В том случае, если в смету входит несколько разделов (монтаж систем электрообеспечения, ремонт оборудования и т.д.), то к определённому виду работы применяется соответствующий индекс перерасчёта в текущие цены.
☛ К каждой отдельной расценки.
☛ К элементам расценок (элементам прямых затрат). Индексы перерасчёта применяют к каждому пункту из расценки с их последующим суммированием, для определения конечных прямых затрат.
ПЗ = (ЗП(ед)*КПкЗП + ЭМ(ед)*КПкЭМ + Мат(ед)*КПкМат)*Объем
ЗП(ед) - Заработная плата рабочих по единичной расценке
КПкЗП - Индекс пересчета к зарплате
ЭМ (ед) - Стоимость эксплуатации машин по единичной расценке
КПкЭМ - Индекс пересчета к эксплуатации машин
Мат (ед) - Стоимость материалов по единичной расценке
КПкМат - Индекс пересчета к материалам
Объем - объем работ по расценке.
2. Ресурсный метод определения стоимости.
Исходя из своего названия, данный способ определения цен подразумевает составление смет на основе определения реальной стоимости элементов, входящих в состав сметы.
Стоимость работ определяют путём суммирования стоимости материалов, стоимости зарплаты рабочих и стоимости эксплуатации машин, необходимых для проведения тех или иных работ. Однако в отличие от предыдущего метода определения стоимости смет, расчёт осуществляется на основании реальных цен на ресурсы (то есть, действующих на данный момент).
Несмотря на точность подобного метода, используют его не так часто, как другие по причине большого количества времени на проведение оценки различных работ. К тому же, довольно сложно обосновать цену на тот или иной материал. Поэтому, в бюджетных организациях ресурсный метод определения стоимости используется не часто.
В классическом ресурсном методе формула для расчета ПЗ выглядит следующим образом:
ПЗ = Трудоемкость X Стоимость чел/час + Количество маш/час X Стоимость маш/час +Кол-во мат. * Цена мат. в действующих на мо-мент ведения работ ценах
ПЗ - стоимость работы (прямые затраты),
Трудоемкость -количество человеко-часов необходимых для выполнения работы,
Стоимость чел/час - стоимость одного человеко-часа,
Количество маш/час - количество машино-часов необходимых для выполнения работы,
Стоимость маш/час - стоимость одного машино-часа,
Количество мат. - количество материала, требуемое для выполнения работы,
Цена мат. - цена материала.
3. Ресурсно-индексный метод.
Используется в качестве комбинированного способа определения сметной стоимости. Сочетает в себе способы ресурсного и индексного методов. Например, в смете стоимость материалов может быть просчитана в действующих ценах (ресурсный метод) а заработная плата рабочих и другие показатели могут быть рассчитаны с применением коэффициентов.
4. Базисно-компенсационный метод.
Метод, на основании которого осуществляется суммирование стоимости, исчисляемой в базисном уровнем цен и дополнительных затрат, связанных с ростом тарифов и цен на потребляемые ресурсы в строительстве. Стоит иметь в виду, что итоговая стоимость (например, при составлении смет на пусконаладочные работы) определяется базисным уровнем цен на начало строительства, а так же всех фактических затрат (компенсационный фонд).
5. На основе стоимостных показателей по объектам-аналогам.
Расценки для сметных расчётов берутся исходя из данных смет на объекты-аналоги.
Метод составления смет выбирается в зависимости от потребностей заказчика, его целей и цифр, которые он хочет получить.
Сметы инвестора и подрядчика могут составляться на альтернативной основе различными методами, выбор которых зависит от договорных условий и общей экономической ситуации, в частности ресурсным, ресурсно-индексным, базисно-индексным, базисно-компенсационным, повременным и аналоговым методами.
Ресурсный метод определения стоимости - это калькулирование ресурсов (элементов затрат) в текущих (прогнозных) ценах и тарифах, необходимых для реализации проектного решения. Калькулирование ведется на основе выраженной в натуральных измерителях потребности в материалах, изделиях, конструкциях, данных о расстояниях и способах их доставки на место строительства, расхода энергоносителей на технологические цели, времени эксплуатации строительных машин и их состава, затрат труда рабочих. Вид и расход указанных ресурсов выделяются из состава проектных материалов, ГЭСН -2001, нормативных и других источников. Ресурсный метод позволяет наиболее точно определить сметную стоимость строительной продукции на любой момент времени, в том числе учитывать дополнительные затраты на ресурсы в ходе осуществления строительства. Ресурсный метод можно рекомендовать для всех стадий разработки проектно-сметной документации.
Однако при высокой точности метода, по мнению многих специалистов, он имеет ряд существенных недостатков:
Во много раз возрастает трудоемкость и объем сметной документации. Это позволяет добиться максимальной точности расчета;
Большой объем по анализу и регистрации всех строительных ресурсов на уровне региональных центров по ценообразованию в строительстве (РЦЦС). Наибольшее затруднение у сметчиков вызывает необходимость проставлять цены на тысячи материальных ресурсов основного и вспомогательного назначения;
Трудоемкость составления полной сметы на этапе проектирования вследствие отсутствия как у проектировщиков, так и у заказчиков (подрядчиков) данных о стоимости всех ресурсов в регионе;
Трудоемкий и постоянный процесс пересчета стоимостной ресурсной сметы в условиях быстрого изменения цен;
В ресурсных сметах затруднен учет повышенных тарифных ставок при выполнении работ с тяжелыми и вредными условиями труда, потому что приходится выделять долю таких работ как по отдельным позициям сметы, так и в целом. Возникают также сложности при расчете среднего разряда работ по смете (или разделу), а также расчет оплаты труда машинистов через затраты труда;
Составление ресурсных смет на крупные объекты с большой номенклатурой ресурсов возможно только с использованием компьютера и специальных программ;
Затрудняется контроль заказчика за стоимостью строительства вследствие отсутствия мониторинга цен на региональных уровнях.
Ресурсно — индексный метод - это сочетание ресурсного метода с системой индексов на ресурсы, применяемые в строительстве. При этом используется ежемесячная информация центров по ценообразованию в строительстве о стоимости ресурсов. В. Р. Дорожкин предложил использовать данный метод с осуществлением прямого отслеживания текущего уровня цен не на все материальные ресурсы, а только на материалы-представители и ведущие машины, количество которых ограничено. Тем более что система отслеживания состава строительных материалов-представителей, порядка регистрации уровня их цен и статистическая отчетность в строительной отрасли построены в стране именно на применении данного метода. По остальным ресурсам переход к текущему уровню цен производится через региональные (территориальные) индексы.
Базисно — индексный метод определения стоимости основан на использовании системы текущих и прогнозных индексов по отношению к стоимости, определенной в базисном уровне цен, или в текущем уровне предшествующего периода. Приведение в уровень текущих (прогнозных) цен производится путем перемножения базисной стоимости по строкам сметы и каждому из элементов технологической структуры капитальных вложений на соответствующий индекс по отрасли, территории, региону, виду работ с последующим суммированием итогов сметного документа по сответствующим графам. Этот метод приближает определение стоимости строительства к среднему уровню по региону, так как стоимость всех ресурсов в текущем уровне цен определяется по результатам ежемесячного отслеживания и расчета средних и средневзвешенных иен, приводимых центрами по ценообразованию в строительстве на региональном (территориальном) уровне. Определение стоимости по этому методу гарантирует заказчику расходы, не превышающие среднерегиональный уровень. Этот метод ориентирует субъекты инвестиционной деятельности на заранее определенный и обоснованный уровень затрат и расходов.
Базисно — компенсаиионный метод - это затратный метод, при котором производится суммирование стоимости работ и затрат, исчисленных в базисном уровне цен и определяемых расчетами дополнительных затрат, связанных с изменениями цен и тарифов на потребляемые в строительстве ресурсы (материальные, технические, энергетические, трудовые, оборудование, инвентарь, услуги и пр.).
Повременный метод предполагает расчет стоимости по ценам за единицу рабочего времени. Применяется в основном для незначительных по объему работ, например ремонтных, или при бытовом подряде.
Аналоговый - используется при наличии банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов, аналогичных проектируемым или построенным в данный момент. Он используется на ранних стадиях осуществления проекта (ТЭО, инвесторская смета, подготовка тендерной документации), когда возможно применение удельных укрупненных показателей стоимости (1 м 2 общей площади, 1 пог. м трубопровода и т.п.).
Стоимость строительства в сметной документации инвестора целесообразно проводить в двух уровнях:
1) в базисном (постоянном) уровне цен, определяемом на основе действующих сметных норм и цен;
2) текущем или прогнозном уровне, определяемом на основе цен, сложившихся ко времени составления смет или прогнозируемых к периоду осуществления проекта.
До наступления стабилизации экономической ситуации и завершения формирования рыночных структур и ценообразования из всех возможных методов определения сметной стоимости приоритетное значение имеют ресурсно-индексный и базисно-индексный методы.
При составлении смет (расчетов) инвестора и подрядчика могут применяться различные методы и, в частности: ресурсный, ресурсно-индексный, базисно-индексный и др.
Выбор метода составления смет (расчетов) осуществляется в каждом конкретном случае в зависимости от условий контракта и общей экономической ситуации.
Ресурсный метод - это калькулирование в текущих (прогнозных) ценах и тарифах ресурсов (элементов затрат), необходимых для реализации проектного решения. Калькулирование ведется на основе выраженных в натуральных измерителях потребности в материалах, изделиях, конструкциях (в том числе вспомогательных, применяемых в процессе производства работ), данные о расстояниях и способах их доставки на место строительства, расхода энергоносителей на технологические цели, времени эксплуатации строительных машин и их состава, затрат труда рабочих. Указанные ресурсы выделяются из состава проектных материалов различных нормативных, и других источников.
Ресурсный метод представляет собой расчет в текущих или прогнозируемых ценах стоимости всех ресурсов, необходимых для реализации инвестиционно-строительного проекта.
Ресурсно-индексный метод - это сочетание ресурсного метода с системой индекса цен на ресурсы, используемые в строительстве.
Базисно-индексный метод - это использование системы текущих прогнозных цен по отношению к стоимости, определенной в базисном уровне или в текущем уровне предшествующего периода.
При базисно-индексном методе стоимость работ и затрат в базовом уровне цен умножается на соответствующие коэффициенты - индексы пересчета.
Стоимость работ определяется на основе объемов работ и единичных расценок. (единичную расценку - стоимость прямых затрат на измеритель работы).
Единичные расценки могут быть федеральными (ЕРЕР-84, СниР-91, РМО, ФЕР-2001), территориальными (ЕРС-99, ТЕР-2001) и фирменными.
Составление смет с применением указанных расценок осуществляется в базисном и текущем уровне цен.
Базисным уровнем ЕРЕР и РМО является уровень цен на 1.01.84, СНиР-91 - на 01.01.91, ФЕР-2001 - на 1.01.00, ЕРС-99 - на 1.07.99, ТЕР-2001-на 1.01.00.
В настоящее время применяют следующие виды сметных цен ресурсов:
- фактические текущие сметные цены по данным бухгалтерского, складского и производственного учета предприятий;
- средние территориальные текущие сметные цены по расчетным данным РЦЦС, других независимых региональных центров, публикуемые в ежемесячных сборниках (каталогах) сметных цен («СтройЦена» и др.);
- средние цены на основные строительные материалы в северо-западном региональном еженедельнике «Стройка».
Данные методы дают разные результаты расчетов, т.е. сметная стоимость, рассчитанная этими методами, различается. Поэтому строительная организация должна очень внимательно подходить к выбору метода расчета сметной стоимости строительства, исходя из конкретных условий и потенциальных возможностей. От результатов расчетов зависит величина договорной цены на строительство, которую впоследствии будет выплачивать инвестор (заказчик). Поэтому от степени адекватности произведенных затрат и величины нормативной прибыли, включающихся в состав сметной стоимости строительства, зависит тот факт, получит ли строительная организация прибыль, а значит ее будущая деятельность.
В новой нормативно-сметной базе 2001 г. для осуществления договорных отношений между участниками инвестиционной деятельности и определения сметной стоимости строительной продукции заложены следующие условия:
Возможность формирования договорных цен на строительную продукцию;
Самостоятельность субъектов инвестиционной деятельности с соблюдением принципа равноправия участников инвестиционного процесса, обоюдного согласия сторон в определении цены строительной продукции;
Определение стоимости строительной продукции на разных этапах инвестиционного цикла;
Обеспечение полного набора сметных нормативов как укрупненных, так и элементных для более широкого выбора соответствующей нормативной базы при расчете затрат;
Вариантный и гибкий подход к определению цены строительной продукции без чрезмерной централизации и жесткой регламентации;
Рекомендательный характер Федеральной нормативно-сметной базы (ГФСН) для учета отраслевых, территориальных и местных условий осуществления строительства и отражения этих особенностей в сметных нормативах на этих уровнях.
Такой подход дает возможность быть в ключе общей ценовой политики Российской Федерации, соблюсти специфику строительной отрасли, определять стоимость строительной продукции с учетом местных условий, природных, географических и экономических факторов.
Формирование цены на строительную продукцию осуществляется с одновременным участием нескольких независимых субъектов инвестиционной деятельности - инвестор, заказчик, проектировщик и подрядчик, причем каждый со своими целями и задачами.
Основной задачей инвестора и заказчика является проектирование и строительство объекта в наиболее сжатые сроки, при минимальных затратах, что даст более быстрый доход. Главной задачей проектировщика и заказчика является рентабельность процесса производства строительной продукции за счет удорожания строительной продукции или за счет строительного прогресса. Это накладывает особые условия при определении цены строительной продукции, а противоречия решаются с применением определенных стимуляторов в процессе составления контракта и определении договорной цены.
Оценка стоимости строительной продукции осуществляется заказчиком и подрядчиком на равноправной основе в порядке заключения договора или подписания контракта. При подготовке инвестиционных предложений для оценки стоимости строительства на стадии ТЭОи на предпроектной стадии по заказу инвестора рекомендуется составлять инвесторские сметы (расчеты, калькуляция издержек). При подготовке к заключению договора подряда на капитальное строительство на основе разосланной инвестором тендерной документации рекомендуется составлять - сметы подрядчика {расчеты, сметы, калькуляция издержек строительного производства).
Сметы инвестора и подрядчика могут составляться на альтернативной основе различными методами, выбор которых зависит от договорных условий и общей экономической ситуации, в частности, ресурсным, ресурсно-индексным, базисно-индексным, базисно-компенсационным методами и аналоговым (применения банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов-аналогов), (Рис.3.5).
Рис.3.5 Методы определения сметной стоимости строительства.
Ресурсный метод определения стоимости - это калькулирование ресурсов (элементов затрат) в текущих (прогнозных) ценах и тарифах, необходимых для реализации проектного решения. Калькулирование ведется на основе выраженной в натуральных измерителях потребности в материалах, изделиях, конструкциях, данных о расстояниях и способах их доставки на место строительства, расхода энергоносителей на технологические цели, времени эксплуатации строительных машин и их состава, затрат труда рабочих. Указанные ресурсы выделяются из состава проектных материалов, нормативных и других источников. Ресурсный метод позволяет определить сметную стоимость строительной продукции на любой момент времени, в том числе учитывать дополнительные затраты на ресурсы в ходе осуществления строительства.
Ресурсно-индексный метод - это сочетание ресурсного метода с системой индексов на ресурсы, используемые в строительстве.
Базисно-индексный метод определения стоимости основан на использовании системы текущих и прогнозных индексов по отношению к стоимости, определённой в базисном уровне.
Приведение в уровень текущих (прогнозных) цен производится путём перемножения базисной стоимости по строкам сметы и каждому из элементов технологической структуры капитальных вложений на соответствующий индекс по отрасли, территории, региону, виду работ с последующим суммированием итогов сметного документа по соответствующим графам.
Базисно-компенсационный метод - это суммирование стоимости работ и затрат, исчисленных в базисном уровне цен, и дополнительных затрат, связанных с изменениями цен и тарифов на потребляемые в строительстве ресурсы (материальные, технические, энергетические, трудовые, оборудование, инвентарь, услуги и пр.) и уточнением этих расчетов в процессе проектирования в зависимости от реальных изменений.
Повременный метод предполагает расчёт стоимости по ценам за единицу рабочего времени и применяется в основном для незначительных по объёму работ, например, ремонтных или при бытовом подряде.
Аналоговый - может использоваться при наличии банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов, аналогичных проектируемым или построенным в данный момент.
Стоимость строительства в сметной документации инвестора целесообразно проводить в двух уровнях:
В базисном (постоянном) уровне цен, определяемом на основе действующих сметных норм и цен;
В текущем или прогнозном уровне, определяемом на основе цен, сложившихся ко времени составления смет или прогнозируемых к периоду осуществления проекта.
Сметная документация составляется с учетом информации о текущем изменении цен на применяемые в строительстве ресурсы. Поэтому, для определения стоимости строительной продукции, предусмотренной рабочим проектом на различных стадиях инвестиционного процесса, необходимо использовать систему текущих и прогнозных индексов, дифференцированных по элементам структуры капитальных вложений.
Индекс - это относительный показатель, который характеризует отношение текущих (прогнозных) стоимостных показателей к базисным стоимостным показателям на сопоставимые по номенклатуре и структуре ресурсы, зависящие от изменения сложных экономических явлений, элементы которых не поддаются непосредственному суммированию. Индексы выражаются в безразмерных величинах, чаще всего, с двумя значащими цифрами после запятой. Индексы формируются на основе данных статистической отчетности по регионам и разрабатываются как в целом на стоимость подрядных работ, так и на стоимость потребляемых ресурсов или статей затрат.
Расчётная цена в текущем уровне (Ц р т.у.) определяется по формуле:
Ц р т.у.= Ц б + I p
где: I p – индекс цен на определённый ресурс;
Ц б – цена на базисном уровне
Расчетная цена в прогнозном уровне (Ц Р пр.) определяется по формуле:
Ц Р пр.= ----------------
где: I инф.= индекс инфляции
До наступления стабилизации экономической ситуации и завершения формирования рыночных структур и ценообразования, из всех возможных методов определения сметной стоимости приоритетное значение имеют ресурсный и ресурсно-индексный методы.