Хотя, существует мнение, что говорить о «долгой жизни реформы», плодами которой страна пользовалась всего 3-4 года, нецелесообразно, но всё-таки в целом денежная реформа 1922-1924 годов имела положительное значение для экономического развития страны .
Успешное завершение данной денежной реформы явилось одним из крупнейших исторических завоеваний партии и советского государства в области хозяйственного строительства. Результаты денежной реформы не замедлили сказаться сразу же после её завершения. Она оказала живительное воздействие на промышленность, сельское хозяйство и транспорт, создала широкий простор развитию товарооборота и послужила важным фактором улучшения материального и культурного положения рабочих, служащих и трудового крестьянства.
Уже в 1924 удалось перейти к твердой валюте - червонцу, курс которого в течение первых двух лет после завершения реформы был достаточно прочным и порой поднимался выше официального паритета. Новый рубль был конвертируемый: 1доллар ровнялся 1 рубль, 95 копеек .
Реформа денежного обращения стала завершающей фазой создания единой денежной системы СССР. С образованием Советского Союза в конце 1922 года были созданы необходимые условия для полной интеграции всех советских денежных систем, образования общего денежного хозяйства.
Благодаря денежной реформе укрепились экономические связи городов и деревней, усилились позиции социалистических элементов в ущерб элементам капиталистическим, повысилась регулирующая роль государства, ибо в пореформенной денежной системе СССР Советское государство обрело надёжный и действенный инструмент социалистической экономики, средство учёта и контроля за производством и обращением товаров, орудие планирования и народного хозяйства.
В стране происходило возрождение рыночной экономики, освобождение ее от оков «военного коммунизма», что способствовало достижению высоких экономических показателей. С 1921 по 1926 год объем промышленного производства возрос более чем в три раза и практически приблизился к уровню 1913 года. Производство сельскохозяйственной продукции выросло за эти пять лет в два раза и на 18% превысило уровень 1913 года. В 1927 и 1928 годах прирост промышленного производства составил соответственно 13 и 19%. Среднегодовой темп прироста национального дохода в целом за 1921-1928 годы составил 18%. К 1928 году национальный доход на душу населения вырос на 10% по сравнению с 1913 годом. В 1922 году в основном произошла отмена карточной системы .
Успех денежной реформы в СССР ярко продемонстрировал преимущества советской хозяйственной и общественной системы перед системой капиталистической. Так, так почти во всех капиталистических странах, вынужденных прибегнуть к исправлению денежного обращения после первой мировой войны, проведение денежных реформ затянулось на целый ряд лет, а пореформенные денежные системы утратили навсегда и ту относительную устойчивость, которую они имели до войны.
Опыт проведения советской денежной реформы 1922-1924 годов в СССР послужил образцом для стран народной демократии.
Таким образом, денежная реформа 1922-1924 годов имеет всемирно-историческое значение. Она явилась, как сказано в обращении ЦК Коммунистической партии, поворотным пунктом политического и хозяйственного развития СССР. Созданная в результате прочная денежная система в СССР стала в руках государства одним их важнейших рычагов социалистического строительства на всех последующих его этапах. Она была активно использована социалистическим государством для осуществления политики индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства.
Однако век советской твердой валюты, порожденной реформой денежного обращения, оказался недолгим. Курс на форсированную индустриализацию потребовал значительных дополнительных денежных ресурсов.
Несмотря на твердую позицию наркомфина Сокольникова, «красные директора» по-прежнему требовали продолжать практику льготного финансирования промышленности за счет крестьянства, чтобы подхлестнуть развитие «социалистического звена» в государственной промышленности по сравнению с мелкобуржуазным звеном крестьянского хозяйства . Для этого они настаивали на неограниченном расширении банковской эмиссии. Уже в «Контрольных цифрах народного хозяйства на 1925/1926 хозяйственный год», разработанных Госпланом, открыто утверждалась идея о «подчинении денежного обращения возрастающей эмиссии» при расширение государственного контроля над ценами .
Таким образом, четырёхлетняя упорная борьба с инфляцией была проиграна. Под нажимом Госплана и ВСНХ с июля по декабрь 1925 года денежная масса увеличилась по сравнению с 1924 года на 400 миллионов рублей, или в полтора раза, что привело к нарушению равновесия между размерами товарооборота и находившейся в обращении денежной массой . Жёсткое государственное регулирование цен не позволило устранить этот дисбаланс. В стране возникает товарный голод, устанавливаются нормы потребления на ряд продуктов, ставших дефицитами.
Крестьянство очень быстро отреагировало соответствующим образом на эту ситуацию, что привело к срыву плана хлебозаготовок. Это в свою очередь, повлекло за собой невыполнение экспортно-импортной программы и сокращение доходов от продажи хлеба за границей. Для поддержания устойчивого курса червонца на внутреннем рынке Госбанк был вынужден постоянно вводить в обращение золото и инвалюту, чтобы изымать денежные излишки. Но эти меры приводили не к сокращению эмиссии, а к истощению валютных резервов.
Так, собственно, был ликвидирован единый паритетный курс червонца, поддерживаемый Госбанком как на внешнем, так и на внутреннем рынке, в результате чего произошло раздвоение валютных курсов. В стране ликвидируется валютный рынок. Продажа инвалюты была разрешена только для тех, кто выезжал из страны, вследствие чего возросло количество операций по вывозу червонцев за границу, чтобы обменять их по официальному курсу. Для предотвращения этого процесса с июля 1926 года было запрещено вывозить червонцы, а вскоре прекратилась и их скупка на внешнем рынке. Это означало полный отказ от котировки советских рублей за рубежом. Червонец, являвшийся одной из мировых валют, превратился в сугубо внутреннюю валюту СССР.
В целях неинфляционного финансирования тяжелой промышленности, уменьшения платежеспособного спроса населения советское правительство активно использует государственный кредит. В середине 20-х годов выпускается Государственный внутренний заем хозяйственного восстановления 1925 года, в 1927-1929 года проводится размещения Первого, Второго и Третьего займов индустриализации, выпущенных сроком на 10 лет, каждый на общую сумму 150 млн. руб. .
Так что, не смотря на все достижения денежной реформы 1922-1924 годов, стабилизации денежного обращения во второй половине 20-х годов так и не произошло. Падение покупательной силы советской валюты, деградацию червонца остановить не удалось.
Проведение денежной реформы было направлено на закрепление финансовой стабильности, ускорения расчетов, вовлечение в банковскую систему избыточной наличности, обеспечение стабильности курса национальной валюты к иностранным валютам.
Прогнозы относительно последствий реформы, которые были разработаны Правительством и Национальным банком Украины, полностью оправдались.
Во-первых, удалось побеждать инфляцию в прогнозируемых параметрах: 5,7% ѕ для августа, 2,0% ѕ быть сентябрь, 1,5% ѕ для октября.
Во-вторых, с первых дней реформы Национальный банк Украины поддерживал стабильный курс гривни к иностранным валютам, в частности 176 гривен для 100 дол. США, который отвечало курсу, который сложился в карбованцах в канун денежной реформы. Фактически в промежуток реформы и в первые 20 дней после ее завершения был зафиксирован курс украинской денежной единицы для обеспечения финансовой стабильности. Некоторое кризис курса гривни, которое началось 7 октября, является подтверждением повторение режима плавающего курса и выведения его для реальное значння с целью поддержки отечественного производителя и стимулирования экспорта.
Национальный банк Украины разработал новые нормативные документы, которые гораздо расширяют возможности физических лиц ѕ резидентов и неризидентив, в осуществлении посредством украинские уполномоченные банки социальных платежей в иностранной валюте для пределы Украины, которая довольно помогать созданию условий для присоединения Украины древле 8 статьи Статуса Международного валютного фонда и довольно обозначать официальное международное признание гривни конвертированной валютой для текущими операциями. В-третьих, проведение реформы ускорило предписание денег и способствовало улучшению состояния денежно-кредитного рынка Украины. Это в первую очередь уменьшение объемов наличности в обращении для фоне дякого барыш цен и ощутимое нарастание ликвидности коммерческих банков, который не наблюдалось в последнее время. Да, в путь августа-октября темпы роста цен потребительского рынка составляли 9,4%, а объемы наличности в обращении для сей промежуток не единственно не выросли, а уменьшились для сумму быть 150 млн.грн.
За счет увеличения срочных депозитов субъектов понимание хозяйства и житель ликвидность коммерческих банков выросла почти для такую же сумму и для гибель октября достигла 500-600 млн.грн.
Это способствовало росту объемов кредитов, какие коммерческие банки предоставляют субъектам понимание хозяйства. Общий величина задолженности для кредитами в национальной валюте увеличился из 3,2 млрд.грн. для 1 августа к почти 3,5 млрд.грн. для 1 ноября, а в иностранной валюте сообразно из 1,30 млрд.грн. древле 1,35 млрд.грн. Наметилась желание роста объемов долгосрочного кредитования.
Улучшилась строение денежной массы. Если для 1 августа удельный авторитет наличности в общем объеме денежной массы превышал 45%, то для 1 ноября сей показатель уменьшился и составляет 43%.
В канун денежной реформы ускоренными темпами происходило привлечение средств населения для депозиты в коммерческих банках. Эта желание сохранялась во век реформы и после ее окончания. За промежуток с 1 августа сообразно 1 ноября объемы вкладов увеличились для 101 млн.грн. (15%) и достигли 785 млн.грн., который свидетельствует о доверии населения к гривни.
Необходимо отметить также стабильность уровня процентных ставок банковской системы Украины для сей промежуток и их постепенное снижение для последние три месяца. Средний высота процентных ставок для кредитами коммерческих банков с 73,4% в июне малопомалу снизился древле 63,6% в октябре, а для депозитами сообразно с 32,3% древле 27,7% (в годовом вычислении).
Проведение реформы способствовало более активному поступлению платежей посредством населения для коммунальные и другие услуги, увеличению объемов реализации товаров. В результате для 12 дней реформы в банки поступило в целом торговой выручки для сумму 761 млн.грн., alias для 21,5% больше чем для заслуженный промежуток августа месяца.
Сегодня можно уверенно заявить, что денежная реформа:
- * обеспечила внедрение одного из важнейших атрибутов государственности - платежные средства.
- * способствовало неуклонному снижению инфляции;
- * позволила устранить значительные колебания обменного курса;
- * стимулировала рост поступлений иностранной валюты в государство (в том числе и возвращение украинских капиталов, хранящихся за рубежом);
- * способствовала созданию лучших условий для привлечения иностранных инвестиций.
Все это, безусловно, положительно повлияло на финансовую ситуацию в Украине. В результате резко сократилось количество банкнот в обращении, что существенно облегчило бухгалтерский учет, работу кассиров, банковских учреждений, торговой сети, всех субъектов хозяйствования.
Но за весь период от начала реформы сохраняется устойчивый курс украинской гривны относительно иностранных валют.
Председатель правления «Проминвестбанка» Владимир Матвиенко считает, что одним из главных недостатков реформы является ее некомплексность, «так как были, в том же виде и остаются налоговая система, механизм расходов бюджета, валютное регулирование. Кроме некомплексности, уязвимым местом в проведении реформы является ее опоздания. Уникальную возможность, которая была примерно четыре года назад, нормализовать денежное обращение путем конфискационных реформы потеряно ».
Относительно сложная экономическая ситуация в Украине вызывает необходимость постановки и направления усилий на достижение одновременно нескольких целей денежно-кредитной политики. Стратегической целью признается поддержания стабильности национальной валюты. При этом официально признается необходимость сдерживания уровня инфляции. Другой целью, которая публично в качестве денежно-кредитного ориентира не признается, является увеличение международных валютных резервов путем покупки Национальным банком Украины избытка предложения валюты над спросом на нее и связанная с этим выплата внешних долгов Украины.
С середины 2000 года курс национальной валюты остается стабильным (так, в 2001 году гривна девальвировала всего на 2,5%). Главной причиной подобной устойчивости на фоне увеличения притока валюты в страны в виде выручки экспортеров стало активное вмешательство Национального банка в операции на межбанковском валютном рынке. Хотя официально курс национальной валюты в Украине свободно плавающим, что в классическом варианте должно исключать вмешательство НБУ с целью влияния на курс, фактически динамика изменения курса гривны в течение последних двух лет находилась под пристальным вниманием Центрального Банка страны.
С целью регулирования курса национальной валюты курсовая политика страны может осуществляться в двух направлениях: снижение (девальвация) и повышение валютного курса (ревальвация).
Анализ ситуации на наличном денежном рынке в период реформы свидетельствует о том, что наибольшие объемы исключения из обращения карбованцев имели место в первые 5 дней реформы, когда ежедневно изымалось из обращения 31-38,6 трлн. крб., или 9-12% карбованцевой массы, которая находилась в обращении в канун реформы. Некоторый рост инфляции в августе является следствием последующей либерализации цен на платные услуги. Цены на продовольственные товары за августа снизили на 1,7%, а на непродовольственных выросли лишь на 0,8%. Индекс оптовых цен за января-августа составлял 113,6%, что значительно нижет индекса цен потребительского рынка (132,2%), и свидетельствует о снижении давления инфляции расходов на уровень потребительских цен.
Начиная с марта 1996 года постоянно повышался курс украинского карбованца к доллару США и вторых иностранных валют. Практически вон был зафиксирован на уровне 176 тис.крб. за 1 доллар США, что вместе с понижением инфляции обеспечивало финансовую стабилизацию в Украине.
Существенно приостановлен спад производства в сравнении с предыдущим годом (с 14,1% за января-августа 1995 года до 3,7% за соответствующий период 1996 года).Падение объемов валового внутреннего продукта за отмеченный период снизило с 12,4% до 9,5%.
Денежные доходы населения в июле 1996 года по сравнению с июнем выросли на 26%.
Невзирая на ревальвацию украинского карбванця в течение первого полугодия 1996 года экспорт товаров и услуг в сравнении с соответствующим периодом 1995 года вырос на 30,6%, что при меньшем темпе роста импорта (27,3%) обеспечило снижение на 2,3% отрицательного сальдо текущего счета платежного баланса Украины и стало предпосылкой последующего развития внешнего сектора экономики.
Состоянием на 19 сентября остались неизмятыми 10,2 трлн. крб., в том числе из обращения 9,5 трлн. крб. но из касс коммерческих банков 0,7 трлн. крб.
Начиная с 17 сентября 1996 года функционирования в наличном обращении карбованцев прекращено и единственным средством платежа на территории Украины стала гривна и ее разменная монета (копейка. Учреждениями Сберегательного банка Украины и других коммерческих банков, которые привлекают средства населения, были перечислены в установленном порядке все вклады населения по состоянию на 2 сентября 1996 года с соответствующими записями в лицевых счетах вкладчиков. Перечисление вкладов осуществлялось без любых ограничений в соотношении 100000 руб. за 1 гривну.
За период проведения реформы (с 2 по 16 сентября этого года) национальный банк Украины осуществил выпуск в наличное обращение 3132,5 млн. гривен. Выпуск гривны в обращение осуществлялся путем обмена на карбованце, выдачи средств на оплату труда, закупку сельскохозяйственных продуктов и из вкладов населения, подкрепления отделений связи, а также других выдач.
Положительные и отрицательные стороны проведения девальвации или ревальвации курса украинской валюты-гривны в систематизированном виде изображены в рисунке 2.1.
|
Падения валютного курсу (девальвация) |
Увеличения валютного курсу (ревальвация) |
||
|
Позитивы |
Негативы |
Позитивы |
Негативы |
|
1. Увеличение способности конкурировать отечественных производителей на мировых рынках (увеличение экспорта товаров) |
1. Ускорения темпов инфляции |
1. Становятся дешевле товары, импортируемые и которые признаются критическими для экономики (речь идет об энергоносителях и оборудование, импортируемые) |
1. Снижение прибыльности экспорта товаров (отсюда падение темпов роста экспорта) |
|
2. Потеря доверия к национальной валюте |
|||
|
3. Сокращение сбережений и падение реальных доходов населения |
|||
|
2. Замещение импортных товаров отечественными, вытеснения первого с внутреннего рынка (уменьшение импорта товаров) |
4. Уменьшение притока иностранных инвестиций в страну |
2. Дешевеет обслуживание государственного долга Украины |
2. Через получение курсовой преимущества импортными товарами падает производство у отечественных производителей, которые не могут конкурировать с иностранными |
|
5. Увеличиваются расходы государственного бюджета на обслуживание внутренних и внешних долговых обязательств |
1. Отток валюты за границу (в связи с невозвратом в Украину валютной выручки экспортерами) |
Рисунок 2.1. - Оценка девальвации или ревальвации гривны
Увеличение предложения иностранной валюты позволило существенно укрепить курс национальной валюты относительно доллара США и обеспечить его стабильность в течение 2000-2001 годов (порой Национальному банку приходилось даже сдерживать рост курса гривны, чтобы не вызвать "перегрев" экономики и не нанести ущерб экспортерам).
Проведение реформы способствовало более активному поступлению платежей посредством населения для коммунальные и другие услуги, увеличению объемов реализации товаров. В результате для 12 дней реформы в банки поступило в целом торговой выручки для сумму 761 млн. грн. , alias для 21,5% больше чем для заслуженный промежуток августа месяца.
Денежная перемена в Украине ѕ это чрезвычайное событие для нашего государства, в результате которого создан единовластно из неотъемлемых атрибутов государственности. Такое широкомасштабное мероприятие, которое предусматривало добиваться полную замену в наличном обращении для гнусный срок (две недели) денежных знаков, перемена масштаба цен и перевода всей денежной системы, включая и безналичные расчеты, для новую денежную единицу ѕ гривну, в истории Украины проводился впервые.
Вместе по увеличению экспорта встала проблема поступления в Украину большого количества иностранной валюты (что в обязательном порядке продавалась экспортерами на валютном рынке), которая осуществляла ревальвационный давление на гривну (возможные негативные последствия значительного роста курса национальной валюты объяснялись ранее). Это могло свести на нет положительный эффект от девальвации гривны, болезненно ударить по экспортерам, которые обеспечивали существенную долю национального продукта.
Чтобы избежать этого, Национальному банку пришлось активно скупать избыточное количество валюты, поступавшей в виде выручки экспортеров. С одной стороны, это дало ему возможность построить свои валютные резервы (на начало 2002 года их объем достиг рекордных за годы независимости размеров - больше, чем 3 млрд. долларов) и обеспечить своевременное выполнение обязательств Украины по внешнему долгу, но, с другой, повлекло значительное инфляционное давление на экономику (связан по увеличению количества денег в обращении, которые выпускались для покупки иностранной валюты). Отсюда возникла острая дилемма содержание стабильным валютного курса и недопущения роста цен на товары и услуги. Эта проблема актуальна и по сей день .
В этом году исполнилось десять лет со времени проведения денежной реформы и введение украинской национальной валюты-гривны. В своем поздравлении Президент Украины Виктор Ющенко отметил, что проведена в Украине в 1996 году денежная реформа, признана зарубежной общественностью, специалистами международных финансовых организаций и стала одной из самых успешных в современной мировой практике. Такая оценка является свидетельством профессиональной зрелости всех, кто приложил усилия для внедрения этого масштабного мероприятия, прежде всего банковских работников.
Политика Украины, которая проводилась в 1995 году и первой половине 1996 года, обеспечила увеличение стабилизационных процессов в экономике, в частности:
- · существенно замедлилась инфляция;
- · отсутствие беспричинно называемого “денежного нависания”, если суждение денег гораздо превышает зов для них;
- · окреп курс национальной валюты;
- · замедлились темпы снижения промышленного производства и объемов валового внутреннего продукта;
- · выросла активность домохозяйств внимательный субъектов экономики;
- · выросли доходы и сбережения населения;
- · улучшились результаты внешнеэкономической деятельности.
Значительное снижение темпов инфляции началось с февраля 1996 возраст и приобрело стабильный характер. В июне и июле индекс цен потребительского рынка составлял единственно 100,1%, в августе ѕ 105,7% древле предыдущего месяца быть 109,4% в январе. Некоторый барыш инфляции в августе является следствием последующей либерализации цен для платные услуги. Цены для продовольственные товары для августа снизились для 1,7%, а для непродовольственных выросли единственно для 0,8%. Индекс оптовых цен для января - август составлял 113,6%, который гораздо ниже индекса цен потребительского рынка (132,2%), и свидетельствует о снижении давления инфляции расходов для высота потребительских цен.
Начиная с марта в 1996 году безостановочно повышался курс украинского карбованца к доллару США и других иностранных валют. Практически он был зафиксирован для уровне 176 тыс. крб. для 1 доллар США, который вместе с понижением инфляции обеспечивало финансовую стабилизацию в Украине.
За десять лет, прошедшие мы сохранили стабильность национальной валюты, укрепили доверие к ней, что является надежным рычагом для экономического и социального развития Украины ».
Председатель Национального банка Украины Владимир Стельмах подчеркнул, что «гривна надежно вошла в жизнь каждого гражданина Украины и являются определяющим фактором экономического и социального развития, утверждения и развития национального денежно-кредитного рынка, стимулом высокопроизводительного труда. Ее возрождение тоже не имело аналогов в мире - потому введения гривны в жизнь было осуществлено на основе проведения открытого и безконфискацийного обмена купонокарбованцы, дало возможность обеспечить стабильность на денежном, потребительском и валютном рынках и, в итоге, возродить и утвердить доверие к национальным деньгам и банков целом ».
В результате проведения денежной реформы удалось обеспечить определенное реформа состояния финансово денежной системы. Это довольно помогать целеустремленному развитию экономики Украины.
Конца 19 - начала 20 века. Она укрепила рубль не только в нашей стране, но и во всем мире благодаря установлению его свободного обмена на золото. Причиной ее проведения стала неустойчивость денежной системы в России в конце столетия. Однако после "оздоровления" рубля престиж отечественной экономики существенно повысился, что привело к росту инвестиций и притоку иностранного капитала.
Причины
Финансовая реформа Витте была вызвана необходимостью создания устойчивой валюты, в которой так нуждались возникшие на рубеже столетий монополистические объединения в нашей стране. Дело в том, что в рассматриваемое время в России под влиянием основных тенденций мировой экономики стали появляться крупные монополистические объединения, такие как картели и синдикаты. Для крупных денежных сделок требовалась такая валюта, которая сохранила бы ценность финансовых капиталов.
Поначалу правительство пыталось решить проблему с помощью выпуска так называемых лишних бумажных денег, однако это не помогло. К концу века стала очевидной необходимость введения Финансовая реформа Витте проводилась по западноевропейскому образцу. Дело в том, что золотомонетный стандарт был введен во многих странах Европы в связи с возникновением единого мирового рынка. Россия активно вела внешнюю торговлю, и поэтому так же, как и ее партнеры, нуждалась в аналогичной денежной системе.
Цель
Царское правительство было заинтересовано в том, чтобы развивать страны. Последнему обстоятельству сильно препятствовал тот факт, что рубль, несмотря на то что был конвертируемой валютой, тем не менее не был достаточно крепким для того, чтобы служить эквивалентом обмена.
Иностранные предприниматели часто не решались продавать свои номиналы, так как он не был обеспечен золотом. Финансовая реформа Витте преследовала цель преодолеть этот барьер и поставить рубль на один уровень с европейскими денежными единицами. Это должно было привлечь и вложения в отечественную экономику.
Подготовительные меры
Финансовая реформа Витте, дата которой - 1897 год, была подготовлена его предшественниками. Бунге и Вышнеградский понимали слабость бумажной денежной системы и пытались заменить ее металлическим стандартом. Оба хотели сделать отечественный рубль достаточно крепким для того, чтобы он свободно обменивался не только на серебро, но и на золото. Для достижения этой цели они поставили задачу создать запас этого ценного металла, проводя делая иностранные займы, а также ограничивая импорт и увеличивая экспорт товаров.
Таким образом, еще до прихода Витте на пост министра финансов курс отечественной валюты был стабилизирован. К году проведения реформы золотой запас нашей страны достиг более 800 миллионов рублей. Государственный банк при новом министре ввел в оборот иностранную валюту и прекратил спекулятивные действия на кредитном рубле.
"Оздоровление" экономики
Проведение финансовой реформы Витте было естественным продолжением политики его предшественников, которые своими мерами добились твердой фиксации рубля и прекращения биржевых спекуляций. Таким образом, были созданы все необходимые предпосылки для введения золотого стандарта. Запас этого драгоценного металла, стабильный валютный курс, правильно сформированный бюджет, развитие внешней и внутренней торговли, независимая работа министерства финансов способствовали "оздоровлению" отечественной экономики и стали стимулом к рывку в промышленном развитии, которого достигла Россия к началу Первой мировой войны.
Политика министра финансов
Сергей Юльевич Витте в течение десяти лет занимал этот пост и в течение данного периода добился немалого. Благодаря его усилиям было ускорено железнодорожное строительство, заключен выгодный торговый договор с Германией, введена винная монополия, которая стала важным источником пополнения государственного бюджета. Благодаря его денежной реформе оборот золота резко увеличился, а количество бумажных единиц упало, что, разумеется, повысило престиж российской экономики на мировом рынке.
Сергей Юльевич Витте добился "оздоровления" отечественной финансовой системы, которая была надежной вплоть до начала Первой мировой войны в 1914 году. Впрочем, следует отметить, что многие современники были недовольны отменой биметаллического обращения в стране, так как основная масса населения стала испытывать острый недостаток в денежных единицах, что отрицательно сказалось на их покупательной способности.
Золотой стандарт
Данное понятие означает признание золота основным денежным товаром и единственным эквивалентом ценностей. Преимущество данной системы заключается в том, что она не подвержена инфляции. В случае падения экономической активности этот ценный металл оседал в руках современников, когда же ситуация стабилизировалась, он снова пускался в обращение. Финансовая реформа Витте 1897 года в первую очередь была выгодна для развития внешней торговли, так как облегчала оплату сделок. Введением золотого стандарта были очень недовольны помещики и дворяне, зато предприятия отечественной буржуазии получили новый толчок для развития во многом за счет экспорта хлеба, что увеличивало доходы.
Первые меры
Финансовая реформа Витте, причины которой были вызваны нестабильностью денежной системы второй половины 19-го столетия, началась с указа императора 1895-го года, который разрешал оплачивать сделки золотой отечественной валютой или кредитными билетами по ее курсу. Однако новые денежные номиналы довольно медленно входили в оборот. Поэтому Государственный банк принял решение покупать золотую монету по неплохой цене - 7 рублей 40 копеек.
Последняя мера способствовала стабилизации соотношения между бумажной и металлической денежными единицами. В 1897 году правительство приняло решение ввести в России золотое обращение. Монеты из данного металла начали чеканиться с 1897-го года. Первые из них были достоинством в 5 и 10 рублей. Также выпускались империалы (15 рублей) и полуимпериалы, которые составляли половину их стоимости. Однако показателен тот факт, что большинство населения по-прежнему отдавало предпочтение бумажным деньгам, так как их было легче хранить на руках.
Последствия
Финансовая реформа Витте, итоги которой оказались в целом очень положительными для отечественной промышленности, готовилась в строгой секретности, поскольку ее разработчики не зря опасались противодействия придворных кругов и поместного дворянства. Дело в том, что введение золотого стандарта укрепило позиции российской буржуазии, однако привело к падению цен на сельскохозяйственную продукцию. После начала реформы ее инициаторы подверглись резким нападкам общественности.
Однако Витте заручился поддержкой императора и специального финансового комитета и добился утверждения своего проекта. В результате курс рубля стабилизировался, и отечественное предпринимательство получило новый импульс для развития. Позиции отечественной экономики на мировом рынке укрепились, что вывело российскую промышленность на новый уровень. Одним из недостатков реформы является увеличение долга России из-за привлечения иностранного капитала, однако стоимость заимствования упала.
Кроме того, в ходе проведения реформы произошло увеличение государственного имущества за счет создания золотого запаса и приобретения железных дорог в собственность казны. Успеху способствовала умелая бюджетная политика Витте, который отказался от экономии государственных средств. Этой бережливости он противопоставил финансовую активность, способствуя включению капиталов в промышленный оборот. Итак, укрепила российскую экономику и вывела ее на мировой уровень.
20 марта 1535 года была начата денежная реформа Елены ГлинскойC 1535 по 1538 г. в Русском государстве была проведена первая реформа денежного обращения. Реформа проводилась от имени малолетнего великого князя Ивана Васильевича в период регентства его матери Елены Глинской, под именем которой она и получила известность. Реформа Елены Глинской была одним из самых значительных событий в экономическом и политическом развитии средневекового Русского государства. В результате реформы была создана устойчивая система денежного обращения. Реформа стала завершающим этапом политического объединения русских земель и способствовала их более интенсивному развитию.
Важнейшим условием и одновременно причиной создания единой общерусской денежной системы было объединение русских земель вокруг Москвы. В 1478 г. был присоединен Новгород, в 1485 г. Тверь. Процесс продолжился в начале ХVI в., когда были присоединены Псков (1510 г.), Смоленск (1514 г.), Рязань (1521 г.).
Объединение русских земель вокруг Москвы значительно ускорило их экономическое развитие, прежде всего за счет более интенсивного товарообмена, что в свою очередь привело к активизации денежного обращения и его распространению в тех областях, в которых до рубежа ХV и ХVI вв. преобладало натуральное хозяйство. В начале ХVI в. во многих регионах и хозяйственных комплексах оброк продуктами заменяется денежным оброком.
Первая половина ХVI в. представляет собой эпоху расцвета русских городов, которые, по свидетельствам очевидцев, становятся крупными центрами развития торговли. С захватом во время Ливонской войны в 1558 г. Нарвы значительно расширяются русские международные торговые связи.
В первой половине ХVI в. денежные отношения особенно рельефно проявляются в чисто феодальной области землевладения, в частности, в широком распространении денежной аренды земли. Арендаторами выступают все заинтересованные сословия духовенство, дворянство и крестьянство, а в некоторых случаях привилегированные представители торгового сословия. Широкое распространение получают денежные ссуды для закабаления крестьян и выплата за крестьянина новым помещиком денежных обязательств перед прежним хозяином предвосхищение продажи крестьян при крепостном праве.
Существенным условием проведения реформы было наличие значительного опыта русского монетного обращения, cуществовавшего к тому времени уже около 150 лет. Первые русские монеты чеканились еще в первой половине ХI в., но очень недолго. Начало стабильного выпуска русских монет относится к 1380-м гг. в Москве, Рязани и Нижнем Новгороде. С 1420 г. монету чеканит Новгород Великий. В ХV в. выпуск русских монет становится едва ли не повсеместным. Монеты чеканились самыми разными центрами. Часто это было не проявлением экономической самостоятельности и силы данного центра, а геральдическим утверждением политической самоценности, в большинстве случаев достаточно эфемерной. Монеты местных центров отличались необычайным разнообразием весовых номиналов, а также обозначений в виде изображений и надписей, что, естественно, затрудняло их использование в общей системе денежного обращения.
Наиболее устойчивым на протяжении ХV в. был выпуск монеты в Новгороде Великом и Москве. Русская средневековая денежно-весовая система развивала домонгольскую традицию, основу которой составляла гривна серебра весом около 200 граммов. На протяжении ХV в. московская монета несколько раз понижалась в весе. Новгородская монета почти не меняла веса на протяжении ХV в. и сохраняла номинал 0,8 грамма. При Иване III после присоединения Новгорода к Москве московская серебряная монета была приравнена к половине новгородской и стала весить 0,4 грамма. После объединения вокруг Москвы в начале ХVI в. основных русских регионов сложились условия для окончательной унификации номиналов и обозначений монет местных центров.
Помимо общих предпосылок денежной реформы в Русском государстве необходимо указать непосредственные причины, обусловившие ее проведение именно в 1530-е годы. Одной из них была необходимость ликвидировать дефицит государственного бюджета, образовавшийся в результате активной внешней политики Василия III. Значительных средств потребовало также укрепление южнорусских границ. В результате проведения реформы русской денежной системы предстояло регламентировать эксплуатацию денежной регалии, осознанно осуществить государственное понижение достоинства денежных единиц с использованием разницы между себестоимостью денежного знака или его прежней стоимостью и его номиналом.
Поводом проведения в 1530-е гг. первой русской реформы денежного обращения стало также распространение порчи монеты через понижение количества серебра. Это в значительной степени было вызвано отсутствием абсолютной государственной монополии на выпуск монеты. В 1533 г. в преддверии проведения первой русской реформы денежной системы прошла широкоизвестная волна процессов над фальшивомонетчиками, завершившихся казнями виновных. Проведение реформы начиналось с принятия мер по защите новой русской монеты. Это же стремление защитить деньги от порчи привело к окончательному установлению государственной монополии на выпуск монеты и консолидации мастеров на монетных дворах в Москве, Новгороде и Пскове.
Важной предпосылкой проведения первой русской реформы денежной системы стала активизация в первой трети ХVI в. дипломатических отношений с Германией. Русское государство не имело своих серебряных рудников, и сырьем для чеканки монеты было серебро, поступавшее в результате международной торговли, прежде всего из Германии.
Русские летописи сохранили множество сообщений о проведении реформы, с различными подробностями. В соответствии с ними общий порядок ее проведения выглядит следующим образом. В феврале 1535 г. от имени Ивана Васильевича (пятилетнего будущего Грозного) был принят указ о замене старых денег новыми. 20 июня 1535 г. в Новгороде начали чеканить новые монеты определенного достоинства, получившие наименование новгородки. По-видимому, чуть позже началось изготовление новых монет в других центрах Москве (московки по весу были вполовину легче новгородок) и Пскове. В 1535 г. летописи зафиксировали запрет на обращение старых новгородок, аналогичное сообщение 1536 г. касается старых московок. К 1538 г. относится окончательное запрещение старых денег.
Денежная реформа проводилась в крупнейших экономических центрах Руси ХVI века. Это интересно соотносится с организацией государственных в буквальном смысле казенных монетных дворов, которые наряду с государственными чиновниками (дьяками) возглавляли торговые гости, назначаемые на один год из числа городского купечества. Поскольку русские купцы наряду с иностранными участвовали в торговле серебром, они могли таким образом регулировать собственные потребности в денежной массе, образуя естественный уровень денежной массы, или (что, быть может, будет более правильно по отношению к ХVI в.) денежного веса.
Основу русского денежного обращения после реформы Елены Глинской составили серебряные монеты копейки новгородки c весовой нормой 0,68 г, деньги московки c весовой нормой 0,34 г и полушки с весовой нормой 0,17 грамма. Более полная система соотношения русских денежных единиц была зафиксирована в Торговой книге (1570-е гг.):
рубль=2 полтины=10 гривен=100 новгородок=200 денег=400 полушек.
В качестве счетного определения, не подтвержденного особым номиналом, применялся 1 алтын=3 новгородки=6 денег=12 полушек. В ХVI в. название полушки постепенно заменяется понятием полуденьги, быстро из употребления выходит название московки, замененное деньгой, но сохраняется наименование новгородка, которое только в ХVII в. заменяется наименованием копейка. Таким образом, была окончательно ликвидирована разобщенность существовавших до реформы местных денежных систем и создана единая денежная система. В дальнейшем она переживала модификации и дополнения, но в целом сохранилась и составила основу российской денежной системы нового времени.
Реформа включала выпуск денег по новой стопе, то есть с новой характеристикой уставного веса монет данного выпуска, определяемого количеством монет одного номинала из определенного количества металла. За основу стопы была взята домонгольская гривна серебра весом 204,756 грамма. До реформы 1535-1538 гг. из этого количества серебра чеканили 2,6 руб., или 260 новгородских денег. В результате реформы из этого количества серебра стали чеканить 3 руб., что, естественно, вело к понижению веса монеты и ее удешевлению. Достаточно большое количество кладов периода 1530-х гг. с большим содержанием дореформенных монет и слитков серебра, по мнению исследователя нумизматики А.С. Мельниковой, говорит об обычной реакции населения во время проведения монетных реформ стремлении припрятать старые, привычные деньги, которые кажутся надежнее новых, да и по ценности они бывают в большинстве случаев выше.
При проведении реформы Елены Глинской были унифицированы не только весовые соотношения вводимых типов монет, но и обозначения в виде изображений и надписей. Это также облегчало использование новых монет и их защиту от порчи. Введение новых унифицированных изображений на монетах как важная особенность реформы Елены Глинской была отмечена в летописях. На новгородках, чеканившихся в Новгороде и Пскове, был изображен князь велик на коне имея копье в руце... оттоле прозвашеся деньги копейные. Традиционно всадник с копьем был одним из типов изображений на московских монетах, но на московских деньгах после реформы Елены Глинской изображался другой вариант всадника с саблей, и сами деньги получили еще одно название сабленицы.
Проведение денежной реформы при Елене Глинской имело важнейшее значение для дальнейшего развития Русского государства. В результате реформы была создана единая система денежного обращения Русского государства, на протяжении последующих веков претерпевавшая различные изменения, но в целом сохранявшая единство и устойчивость. Это стало объективным положительным фактором политического и экономического развития Русского государства. В результате реформы были окончательно унифицированы денежные системы ранее экономически мало связанных областей, прежде всего Новгорода и Москвы. Это позволило значительно успешнее развиваться общерусской экономике, особенно в середине ХVI века. Благодаря реформе Елены Глинской русская денежная система достигла нового качественного экономического и технического уровня (обеспечение и выполнение чеканки монет). Это также имело огромное значение для активизации русской внешней торговли, прежде всего с европейскими странами.
Выпуск монет был сконцентрирован в руках государства. Таким образом, введение государственной монополии стало основой создания устойчивого выпуска монет. Это позволило Русскому государству получать дополнительный доход, использовавшийся для погашения экстренных расходов, в частности, строительства крепостей в 1530-е гг. и финансирования многочисленных военных операций во второй половине XVI века.
«Я совершил денежную реформу так, что население России совсем и не заметило её, будто ничего не было... И ни единой жалобы! Ни единого недоразумения со стороны людей».
C . Ю. Витте.
7 (19) июня 1899 г. императором Николаем II был утверждён Монетный устав, завершивший денежную реформу министра финансов Сергея Юльевича Витте , в результате которой был совершён переход к полной золотой конвертируемости русского рубля.
Устав состоял из вводной части и 3-х глав: О монетной системе; Об обращении монеты; О Санкт-Петербургском Монетном дворе (управление Монетным двором; Предметы и порядок деятельности Монетного двора).
Монетный устав 1899 г. объединил все законоположения денежной реформы 1895-1897 гг., которая привела к ликвидации серебряного рубля, как основной денежной единицы Российской империи. С 29 августа 1897 г. до 1915 г. по указу об эмиссионных операциях Госбанка, получившего право выпуска банкнот, обеспеченных золотом, серебряный рубль превратился в физическое платёжное средство, прикреплённое к новой денежной единице - золотому рублю.
В соответствии с Монетным уставом рубль стал содержать 17,424 доли чистого золота. Десятирублевая монета регулярного чекана, например, содержала 1 золотник 74,24 доли золота, т. е. 7,74 г.
Монеты из серебра и меди стали вспомогательным платёжным средством, поэтому серебряные деньги были обязательны к приёму в платежах только в пределах 25 руб., а медные разменные монеты - лишь до 3 руб. Сумма находящихся в обращении серебряных монет не должна была превышать 3 руб. на душу населения Российской империи. При этом высокопробными (полноценными) являлись монеты номиналом в 1 руб., 50 коп. и 25 коп., которые содержали 900 частей чистого серебра и 100 частей меди. Монеты из серебра достоинством в 20, 15, 10 и 5 копеек содержали 500 частей серебра и 500 частей меди. Все серебряные монеты изготовлялись в условиях т. н. «закрытой чеканки», в отличие от золотых монет, имевших право «свободной чеканки».
В результате проведения денежной реформы графа С. Ю. Витте изменилась структура денежного обращения страны, Россия на период до 1914 г. получила устойчивую валюту, обеспеченную золотом. Если в 1895 г. кредитные билеты составляли 91,7% от общей денежной массы, то к январю 1914 г. в общей денежной массе золото составляло 21,2%, серебро - 5,4% и кредитные билеты - 73,4%.
Денежная реформа 1895-1897 гг. укрепила внешний и внутренний курс рубля, улучшила инвестиционный климат в стране, способствовала привлечению в экономику отечественных и иностранных капиталов.
См. также в Президентской библиотеке: